大庆市发展农产品加工业问题研究报告

2013-05-28大庆市专家委员会课题组

大庆社会科学 2013年1期

关键词：玉米加工企业

大庆市专家委员会课题组

（大庆市专家委员会，黑龙江大庆 163002）

一、土地资源概述

（一）土地构成

大庆市处于北温带亚欧大陆东缘大陆性季风气候区，地带性土壤类型为黑钙土，主要非地带性土壤（土类）有草甸土、盐碱土、风沙土和沼泽土等。植被类型较单一，由草甸草原、低地盐化草甸和沼泽构成。土地利用以耕地为主，牧草地次之。

全市土地总面积为212.19万公顷，其中耕地为63.03万公顷，占29.70%；林地为14.19万公顷，占6.70%；草地为67.43万公顷，占31.70%；水域面积为21.06万公顷，占9.90%；园地为1.57万公顷，占0.74%。

（二）土壤类型

大庆市地处嫩江流域东南部，气候干旱少雨，属于温带半干旱草原区。由于市辖地区具有明显的闭流区特征，西南边缘有嫩江和松花江两条大河流过，西部又处于风沙线上，所以非地带性土壤类型多。非地带性土壤与地带性土壤（黑钙土），共同组成了大庆市特有的土壤结构。

大庆地区西部是嫩江冲积沙地，形成西部以风沙土为主，面积为70万公顷；东部以黑钙土、草甸土为主的两条土壤带，面积为97.39万公顷；盐碱土、沼泽土镶嵌分布于两条土带之中，组成了复杂的土壤复区，面积为44.8万公顷。土壤结构与分布见表1。

（三）土地沙化状况

大庆市沙化土地面积为70多万公顷，占土地总面积的33%，主要是西部的杜尔伯特县和肇源县的嫩江沿岸耕地，土壤为风沙土，结构松散。土地沙化面积分布：杜尔伯特县占45.90%；肇源县占31.10%；林甸县占9.30%；肇州县占0.30%；五区占13.40%。

（四）土地盐碱化状况

大庆市盐碱化土地面积为33万公顷，占土地总面积的16%。林甸县南部及大同区有一部分土地为盐碱土，土壤盐碱化现象较为普遍，其中17万公顷盐土或碱土寸草不生（重度盐碱化）。土地盐碱化面积分布见表2。

（五）耕地结构

大庆市耕地面积为72.4万公顷，包括旱田、水田和水浇地。其中旱地面积为41.3万公顷，占57.11%；水田面积为6.33万公顷，占8.76%；水浇地面积为24.7万公顷，占34.13%。

（六）土地资源利用

西部沙化地：主要以杜尔伯特县大部分乡镇、大同区个别乡镇、肇源县个别乡镇为主，土壤类型为沙化土，适宜种植玉米、水稻、大豆、绿豆、高粱、红小豆、花生等。

北部草甸地：主要以林甸县所有乡镇和杜尔伯特县个别乡镇为主，土壤类型为草甸土，适宜种植玉米、小麦、水稻、薯类、大豆、高粱、亚麻、葵花、土豆、白菜等。

南部黑钙地：主要以肇州全县及肇源县个别乡镇为主，土壤类型为黑钙土，适宜种植水稻、玉米、大豆、高粱、绿豆、红小豆、谷糜等。

中部盐碱地：主要以让胡路区、萨尔图区、龙凤区、红岗区和大同区为主，土壤类型为盐碱土，适宜种植玉米、绿豆、花生、菊芋、蔬菜等。

二、农产品生产现状

（一）种植业

1.种植结构。2010年农作物种植面积为72.4万公顷，其中粮食作物为65.4万公顷，占90.38%；油料等经济作物为5.05万公顷，占6.98%；饲料作物为1.85公顷，占2.64%。种植结构呈现“二增一减”的趋势，即价值高品种，如玉米、水稻、大豆、绿豆、果瓜等种植面积持续增加，而传统的品质差、价格低品种，如高粱、薯类、小麦等有所减少；市场销路好的品种增加，如甜菜、药材等。

2.大宗作物及产量。大宗作物主要有玉米、水稻、小麦、薯类，种植面积占粮食总播种面积的80%以上，产量约占粮食总产的90%，仅玉米产量就占粮食总产量的82.3%，其次是水稻和薯类。大宗粮食种植主要分布在大同区和肇州、肇源、林甸、杜尔伯特四县；水稻主要分布在肇州、肇源两县。见表3。

3.杂粮及产量。主要杂粮品种有高粱、绿豆、谷子、红小豆、芸豆，播种面积为15万公顷，产量为20万吨。其中，绿豆面积有所增加，如杜尔伯特县的绿豆种植面积达8261公顷；谷子、高粱种植面积下降，但单产显著增加。高粱、绿豆、谷子和红小豆等杂粮作物产量占粮食总产量的3.15%。全市现以发展绿色特色有机产品为主，已形成肇州、肇源两县为重点的特色杂粮有机生产带，而且创造了托古小米、古龙贡米等名优品牌。见表4。

表4 2009—2010年大庆市杂粮作物生产情况

4.经济作物及产量。经济作物主要有花生、芝麻、白瓜籽、蔬菜、药材、水果、麻类、烟叶等，种植面积为5.05万公顷。蔬菜、瓜果、油料、药材等效益好的品种种植面积较大，占经济作物总种植面积的91.7%。在经济作物中，板蓝根种植面积为6667公顷，年产2万吨；草莓种植面积为15公顷，年产5万吨；瓜果类种植面积为1.2万公顷，年产41.8万吨。蔬菜、水果产量分别达到73万吨和41.8万吨，而油料作物及药材虽然种植面积大，但产量不高。

经济作物种植主要分布在肇州、肇源、林甸县和大同区。其中蔬菜种植主要分布在大同区和肇源、肇州、林甸等县；油料及烤烟类作物主要分布在林甸、肇州、肇源县。肇州县是有名的鲜花生产地，肇源县有全国最大的向日葵基地。

5.特色种植作物及产量。特色种植业有棚室经济和观光旅游经济。棚室经济主要在大同区。2010年该区发展棚室为1.8万栋，其中暖棚为1574栋，冷棚为16426栋，成为全省西部最大的棚室果蔬生产基地。果蔬产量为24.6万吨，增加值为2.6亿元。用不足5%的土地，创造了25%的农业增加值和1/4的农民人均纯收入。大同区还建成观光农业园9处，每年吸引10多万人前来采摘观光。全面叫响中国寒地提子之乡，打造了金标提子、同蜜西瓜、田源香瓜、园来蔬菜等20多个品牌。

大庆市种植业发展很快。玉米、水稻等大宗作物产量达到460多万吨，杂粮产量达到20万吨，花生和芝麻等油料作物以及板蓝根、甜菜、瓜果菜等经济作物产量达到100多万吨。大庆市农作物产量中，玉米位居第一，其次是瓜果菜等作物。棚室经济和观光旅游种植业，已成为拉动经济作物发展的动力。

（二）养殖业

1.养殖业结构。大庆市以乳业为重点，形成了奶牛和生猪、大鹅“一体两翼”的畜牧产业发展格局。由表5数据可知，杜尔伯特县、林甸县畜牧业发展强劲，是乳业发展重地；肇州县、肇源县畜牧业发展也较快。龙凤、让胡路、萨尔图区发展城市型畜牧业（如设施畜牧业、观光畜牧业、高科技畜牧业等），开始走标准化养殖之路。全市已发展专业养殖小区500个，养殖大户15000个，新增奶牛存栏30万头，生猪出栏350万头，家禽饲养量9500万只，畜牧业增加值年均增长18.9%。

从养殖业种类及分布分析，全市已形成以萨尔图、龙凤区为重点的设施畜牧业；以肇州县、大同区、肇源县为重点的生猪生产带；以杜尔伯特县、林甸县和让胡路区为重点的奶牛优势产业。目前，养殖业品种主要有奶牛、肉牛、生猪、肉羊、肉鸡和大鹅，同时还适度发展了狐貉、肉鸽等特色养殖业。

2.养殖业产量。2010年奶牛存栏为48.5万头，生猪、家禽饲养量分别达到133.9万头和1597.6万只。养殖业产值实现105亿元，占农业总产值的48%。牛奶产量在畜牧业产量中位居第一，产量为150万吨，其次是畜禽肉产量为27.63万吨，蛋产量为8万吨。

（三）种植业与养殖业生产综述

大同区及肇州、肇源、林甸、杜尔伯特四县是主要的农业发展区域，是玉米的主产区。大同区和肇源、林甸县是主要的经济作物生产区。肇州、肇源县是水稻和杂粮主要生产区，而且产品以绿色有机为主。杜尔伯特、林甸、肇州、肇源四县及让胡路区是主要的乳品生产区。肇州、肇源县是主要的畜牧业及水产品主产区。

三、农产品加工企业规模

（一）企业数量与分布

大庆市各类农产品加工企业有607家，年实现主营业务收入为332亿元，占全省农产品加工业主营业务收入的6%，列在13个地市第三位；实现利税为24.3亿元，出口创汇为1500万美元。主营业务收入200万元以上的农产品加工和流通企业为265家，加工总量为175万吨，实现销售收入为186亿元；主营业务收入超亿元企业31家，其中，超10亿元企业2家，超5亿元企业5家。农产品及食品加工企业数量见表6。

大庆市现有10个国家级龙头企业，108个农业高科技示范园区，15个特色产业区。受资源、政策、科技等因素影响，各区县农产品加工企业分布不均。大同区、龙凤区加工企业较少、加工能力薄弱，需要加大投入力度，做大做强部分有潜力企业。

（二）企业类型与比例

大庆市农产品加工，基本形成了粮食、果蔬、食品、造纸、皮革、亚麻、饲料、纺织等八大行业。其中以粮食加工、畜产品加工为主导，造纸、皮革、纺织、果蔬为骨干的农产品加工格局。在100家规模以上农产品加工企业中分类：粮食加工68家，乳制品加工9家，肉类加工9家，造纸加工6家，纺织加工3家，中草药加工2家，其他加工21家。

食品加工企业占整个农产品加工企业的52.6%，主要是制米类企业和饮料类企业，屠宰类、蛋制品类企业较少。初级加工企业比重大，精深加工企业比例小，加工档次低，科技含量和附加值不高。

（三）企业加工与产品

大庆市农产品已拥有“大庆”奶粉、“日月星”大豆蛋白、“晓雪”啤酒、“钻塔”挂面、“亚辉”调味品、“雪鸟”亚麻纱等10多个国家级、省级名牌产品及其知名商标。

1.玉米加工企业与产品。玉米加工企业9家，年加工能力为168万吨，产品包括速冻玉米食品、玉米淀粉、乙醇类制品三大产业链。主要企业与产品见表7。

2.水稻加工企业与产品。水稻加工企业84家，年加工能力超过113万吨，包括有机大米、米糠油、米粉等5类产品。有一定规模企业与产品见表8。

3.杂粮加工企业与产品。杂粮加工企业10家，年加工能力超过10万吨，产品包括小米、高粱、红小豆等5类。主要企业与产品见表9。

4.果蔬加工企业与产品。果蔬加工企业30家，年加工能力为32万吨，包括酱腌菜、速冻果蔬制品等3类产品。主要企业与产品见表10。

5.肉制品加工企业与产品。肉制品加工企业25家，年加工能力超过25.5万吨，产品包括生猪分割肉、低温肉制品、高温肉制品等12类。主要企业与产品见表11。

6.乳制品加工企业与产品。乳制品加工企业10家，年加工能力超过120万吨，包括巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶、酸奶、功能性乳饮料以及适应不同人群的配方奶粉等5类产品。外来乳制品企业5家，本地乳制品企业5家。

7.蛋制品加工企业与产品。蛋制品加工企业2家，为肇源县鑫江湾蛋品厂和肇州县兴和农业联合社，产品主要是再制蛋制品和生态蛋。

8.特色品加工企业与产品。绿色特色农产品已形成万寿菊、红干椒、葵花籽、苇草等产业区，种植面积为260万亩，占全市耕地的3.7%，年产量为70万吨，获得国家和欧盟认证的绿色食品标识60个，成为全国著名的绿色食品生产基地。

全市已有玉米胚芽油、紫苏油、大豆蛋白制品、板蓝根饮片和“古龙贡米”、“托古”杂粮系列产品，蓝莓、树莓、黑加仑浓缩汁、蜜饯和“美食乐”系列面食加工产品。以这些特色产品生产企业为基础，现已发展加工企业60家，其中省级以上龙头企业15家。

（四）农产品加工企业综述

大庆市玉米加工企业主要分布在杜尔伯特县、肇源县、肇州县；水稻和杂粮加工企业主要分布在肇源县、肇州县；果蔬加工企业主要分布在大同区和肇源县、林甸县；肉制品加工企业主要分布在萨尔图区和杜尔伯特县、肇源县；乳制品加工企业主要分布在杜尔伯特县、林甸县和让胡路区。

几年来，大庆市形成了以伊利、惠尔康等为龙头的乳品加工企业群，以金锣、草原兴发等为龙头的生猪、肉牛、肉羊屠宰加工企业群，以龙鹤、鑫通等为龙头的大鹅、肉鸡屠宰加工企业群。

全市中草药、瓜果菜等加工从无到有，菊芋、万寿菊等加工发展缓慢，乳业、畜禽、粮油等加工发展势头旺盛。

四、存在问题分析

（一）市场竞争能力不强

农产品加工企业都是民营企业，多数规模偏小，处于发展初期，参与市场竞争能力较弱，带动产业结构升级的作用不强。面对日趋激烈的市场竞争，企业持续盈利乃至生存都受到严峻挑战。一些企业由于达不到合理的经济规模，难以承担污染治理成本，对环境造成了一定程度的影响。行业能耗和水资源消耗相对较大，不利于资源能源的节约利用。

（二）产业链还没有全面形成

一些企业尚未做大做强，带动种、养业发展能力远远不足。除伊利、妙士、金锣、兴发等引进的知名品牌外，本地企业还没有打出具有知名度的品牌。日月星、大丰、碧港等少数企业虽然设有技术研发机构，但科研能力和效益低下。以企业为主体的产业链尚未真正建立，难以适应市场变化的要求。

（三）产业格局不够清晰

县、区之间农产品加工业发展缺少统一规划和布局，在资源利用、项目摆放等方面没有形成有效的协调合作机制。部分行业低水平重复建设现象有所显露，一定程度造成了资源不能合理利用。鲜奶、生猪等行业实际加工能力，已经超过或接近本地及周边资源供给能力。有些玉米加工项目缺乏科学论证，导致建设项目虽多，却没有真正形成规模。区域间产业布局不尽合理，存在盲目建设现象。

（四）产品结构有待优化

在猪牛羊禽肉制品中，白条肉、冷冻肉多，分割肉、冷却肉、小包装肉品种少；生肉制品多，熟肉制品少；高温制品多，低温制品少；粗加工产品多，精深加工产品少。在玉米加工产品中，酒精、饲料产量仍占重大比重，多元醇、变性淀粉、乳酸等高附加值产品空白。经过处理的商品化瓜果蔬菜欠缺，与先进标准相比差距较大。高附加值产品比重较小，产品结构有待优化。

（五）科技成果工程化转化不足

农产品加工技术薄弱，技术成果储备较少，机制、体制有待创新。能够承担促进农产品加工科技成果转化职能的中试基地，目前只有黑龙江省农产品加工工程技术研究中心、东北林业大学大庆生物技术研究院、黑龙江省科学研究院大庆分院3家，满足不了中试和技术集成转化的需求。人才数量和科技成果工程化转化条件不足，难以支撑农产品加工产业提速发展。

（六）财政扶持力度不够

农产品加工企业大部分处在起步阶段，规模小，资本少，利润薄，而且在实际生产经营中还需要占用大量流动资金。而企业的抵押、担保能力有限，从各专业银行获取贷款难，从农村信用社贷款利率高，融资能力弱。融资难，贷款难，流动资金紧缺，急需财政加大扶持力度。

五、发展农产品加工业重点项目

（一）发展玉米加工业

1.培育和发展玉米加工龙头企业。引导、支持现有加工企业进行技术改造和产业升级，加大对博润、展华等玉米加工企业的扶持力度，发挥龙头作用，以带动玉米种植业增效；加大招商力度，引进年销售收入15亿元以上的玉米加工企业1～2家，增强玉米加工能力。

2.发展玉米加工产品种类，提升玉米综合效益。重视玉米淀粉、玉米乙醇等玉米主产品生产的同时，开发果糖、木糖等市场需求量大、有发展前景的玉米产品。注重玉米加工中产生的玉米皮、玉米黄粉、玉米胚芽等副产品的加工利用，减少资源浪费，提高企业综合利用水平和经济效益。

①开发玉米黄色素及其高纯玉米叶黄素单体产品。利用玉米淀粉生产的副产物——玉米蛋白粉，进行具有食品着色、防治白内障、抗氧化、抗衰老、抗癌、抗动脉粥样硬化、增强肌体免疫力等功能的玉米黄色素及其高纯玉米叶黄素单体生产的关键技术研究与产业化。在此基础上，进行具有保健功能的玉米黄色素微胶囊、玉米黄色素软胶囊、叶黄素高纯单体、叶黄素微胶囊、叶黄素软胶囊等系列产品的生产关键技术研究和产品开发。

②开发玉米红曲系列保健食品。利用玉米发酵制取红曲，该产品具有降血压、抗氧化功能。生产具有保健功能的玉米红曲酒、玉米红曲醋、玉米红曲胶囊、玉米红曲红色素等系列产品。

③生产高活性玉米肽系列保健产品。利用玉米淀粉加工的副产物——脱色玉米蛋白粉，生产具有抗氧化、抗菌、抗肿瘤、抗衰老、防辐射、抗高血压、抗血栓、提高机体的免疫力、促进矿物元素吸收、增强学习和记忆以及调节胃肠动力等功效的“高活性玉米肽”，包括玉米抗氧化肽、玉米降血压肽、玉米醒酒肽、玉米抗菌肽等系列产品。

④生产功能性变性淀粉产品。利用玉米淀粉制造具有风味载体、缓释药剂载体、脂肪或明胶替代、抗消化或缓慢消化、缓释肥料包衣、种子包衣、石油钻井降滤失、纺织上浆、造纸施胶、保鲜涂膜、食品增稠稳定、食品质构改良、环保材料胶粘等功效的变性淀粉产品。

⑤生产功能性低聚糖。利用玉米淀粉及玉米芯，生产具有改善肠道菌群、低热量、降血脂、润肠通便、增强免疫力、抗龋齿、促进矿物质的吸收等功能性低聚糖、高纯果糖、高纯木糖、木糖醇、低聚木糖、低聚异麦芽糖、赤藓糖醇、水苏糖等新型系列产品。

3.搞好玉米加工业布局

①依托大同区和肇源、肇州、林甸县玉米产业带的优势，建立玉米生产基地，在大同区建立加工基地，重点发展生物能源、生物肥料。

②在杜尔伯特县工业园区建立功能性变性淀粉、生物饲料、玉米黄色素、玉米肽等产业群。

③在庆南新区发展以玉米及其农副产品为原料的生物产业，包括发酵饲料、生物饲用酶制剂、生物饲用微生态制剂、淀粉基可降解塑料等，形成玉米生物产业群；建立以玉米型功能食品产业基地，重点发展果糖、木糖及木糖醇、淀粉基风味载体、抗消化或缓慢消化淀粉、高纯玉米叶黄素单体、高活性玉米肽等高新项目，形成现代功能食品产业。

（二）发展水稻加工业

1.推进优质水稻基地建设。在肇州、肇源、林甸等县水稻产区，实施“公司+绿色原料基地+农户”的经营管理模式，建成国内一流水平的优质水稻种植基地，规范种植标准化技术，保证大米质量的优质和统一。

2.调整大米产品结构，向高端米方向发展。以生产营养五谷米、混配米、保鲜米为主，形成大众型、礼品型和营养型三大类产品，实现大米产品的多层次、高档次精深加工。

①生产谷物方便米粥。以优质糯米为原料，添加地产绿色杂粮原料，采用科学的营养调配，开发系列营养型方便米粥。

②生产米蛋白、米淀粉、米糠油。以碎米、米糠为原料，采用物理化学改性技术、碱提酸沉技术，生产改性米淀粉、米蛋白、米糠油。

3.优化水稻加工业布局。在林甸县粮食产区，通过整合资产、政府投资，重点发展碎米蛋白、米淀粉等精深加工项目；以“工业化理念、产业化思路”规划水稻精深加工产业，扶持龙头企业，培养品牌产品；在新肇粮食产区、肇州粮食产区，重点发展高端精米、混配米、保鲜米及方便米食品项目。

（三）发展乳品加工业

1.推进奶源基地建设，保障原料乳质量安全。实施奶牛单产的“六吨奶”工程，加大奶牛改良力度，不断提高奶牛良种覆盖率和单产水平。

2.加快乳品加工产品结构调整。减少普通乳粉生产，提高配方乳粉生产比例，大力发展液态乳制品，生产干酪乳制品，抢先占领新型乳品市场。通过政府引导，多部门配合、认定和监管，以大中型企业为重点，运用市场机制，保证奶品安全。通过联合、兼并、重组等方式，加速资源向优势企业集中，带动乳品加工产业快速发展。

①开发干酪新产品。发展生产天然干酪与再制干酪食品，包括天然干酪快速成熟干酪、小包装干酪、常温贮存再制干酪、干酪混合食品（如乳清蛋白、高钙、活性多糖等）和风味干酪食品（果蔬、肉泥等材料）等。

②生产功能性乳制品。主要进行牛初乳系列产品、富含ω-3多不饱和脂肪酸乳、降血压液肽乳、益生菌发酵乳等功能性乳制品的加工关键技术的研究与应用。

③开发高活性肽液态乳。以牛乳酪蛋白为原料，生产具有高活性肽的液态乳，增加高端乳制品品种。

3.加强乳品加工业布局。奶源生产基地可建立在五区四县，培育高水准的奶牛养殖小区、规模化奶牛场；杜尔伯特、林甸、肇州县地理位置优越，加工基础好，可建立乳品加工基地。加大开发区大庆乳品厂发展力度，以其配方奶粉、液态乳、冰淇淋为基本产品，尽快开发干酪及干酪食品，发展生产乳基料类产品和干酪产品的新型加工企业。

（四）发展肉品加工业

1.建立优质肉、地方名优畜禽品牌肉生产体系，提高优质肉所占比重。重点建立优质肉生产标准、实施方案和监督机制，保证肉类生产全过程的质量安全；培育全国知名的优质品牌肉，健全地方名优品牌肉生产体系、标准和实施方案。

2.提高肉制品深加工比例，向口感佳、营养化、小包装方向发展。增强冷却肉、低温肉、深加工肉制品加工，尽快使猪、牛冷却肉所占比重分别达到35%，分割小包装冷却肉比重达到10%。

3.落实肉品加工业布局。在杜尔伯特、肇州县，以草原兴发有限责任公司、巨野宜鼎食品有限公司、金锣肉制品有限公司、宝鑫肉联有限公司等为基础，加强牛、猪屠宰加工厂技术装备的改造和提升，以不断优化产品质量；在杜尔伯特县建立优质肉牛养殖基地；在林甸、肇州县建立优质猪、鸡养殖基地；在大同区建立优质鹅、鸭养殖基地。同时，发展精深加工、流通与贸易，以形成完整的产业链。

（五）发展蛋品加工业

1.提高绿色安全蛋生产比例。鼓励“谷仓养鸡”和“自由散养鸡”等绿色饲养方式，引进先进生产设备，使鸡蛋从产出到包装上市全过程实现“无触摸”化，切实增强鸡蛋食用的安全性。

2.加大禽蛋精深加工及其副产品综合利用。应用真空干燥技术、超临界流体萃取技术、膜分离技术、色谱分离技术、酶技术等高新食品加工技术，生产禽蛋产品中高附加值的天然生物活性产品。

①提取蛋中高活性溶菌酶、免疫球蛋白（I－gY）。以鸡蛋蛋白为主要原料，制取溶菌酶；利用免疫母鸡富含的免疫球蛋白，提取其蛋中的免疫球蛋白。

②提取蛋黄油与蛋黄卵磷脂，作为配料应用于保健食品。

③生产全蛋粉与蛋黄粉。采用新进生产技术，生产全蛋粉、蛋白粉、蛋黄粉等系列产品，为加工食品提供优质原料。

3.做优蛋品加工业布局。在龙凤区和杜尔伯特、林甸、肇州县建立1～2处年产2万吨以上绿色禽蛋养殖基地，生产绿色品牌蛋；在龙凤区和杜尔伯特、肇州县建立年加工量万吨以上的禽蛋综合加工厂，生产4～6种蛋品精深加工品及精磨饲料用蛋壳粉。

（六）发展果蔬加工业

1.加强股数基地规模化建设，发展公司+基地+农户的产业模式。针对大庆市丰富裸地蔬菜和棚室果蔬资源，着力扶持果蔬加工龙头企业，加快形成公司+基地+农户的产业模式。

2.扶助果蔬加工龙头企业，不断开发新产品。

①加强酸（泡）菜、鲜切果蔬的原料基地建设与标准化工厂生产技术、装备的研究开发。针对酸（泡）菜、鲜切果蔬对原料要求较高的实际，鼓励企业与农村专业合作社签约，按照GAP操作规范，种植各种专用酸泡菜与鲜切果蔬原料，创新企业与农村科学发展一体化经营模式。

②开发果蔬罐头、果醋饮料。利用地产的沙棘、蓝莓、菇娘（毛酸浆）等特色寒地果蔬资源，生产果蔬罐头、果醋饮料，增加产品种类，扩大生产规模，以获取更高效益。

③采用先进贮藏保鲜技术，建立种、贮、加、销完整产业链。建立不同加工果蔬的贮藏设施，以及与之适应的贮运设施等，保证果蔬加工原料的全年供应。

3.完善果蔬加工业布局。在萨尔图、红岗区和肇州县建成优质、无污染、无公害果蔬生产、贮藏基地。大同区建立先进实用的提子、瓜果等贮藏保鲜设施，并开发果蔬汁饮料、果醋饮料。让胡路区建设特种玉米速冻、保鲜和复合果蔬汁生产基地；肇源县建设番茄（酱）罐头、鲜胡萝卜汁、酸（泡）菜、特色玉米等规模化加工区；林甸县利用当地的绿菜花、结球莴苣、美国西芹、食用仙人掌、芦荟等蔬菜和食用菌，建设果蔬粉、低温脱水蔬菜、速冻果蔬加工区；杜尔伯特县主要建设大蒜、洋葱、香菜、芹菜、菠菜、辣椒等蔬菜粉的规模化生产基地，建成大蒜、蒜薹、各种叶菜的规模化保鲜库，并利用沙棘、野生山杏等资源，开发保健饮料与功能性产品。

（七）发展杂粮加工业

1.大力培育杂粮龙头加工企业。绿豆、小米是有着悠久历史的区域特产，杜尔伯特、肇源县和大同区都有著名品牌。扩大优势品种的种植基地，加强杂粮生产企业的优势品牌培育，提高国内外市场竞争力。

2.开发传统杂粮食品。以大庆中禾粮食股份有限公司、大庆龙泰粮食股份有限公司、大庆托古食品有限公司为龙头，开发绿豆、小米、红小豆、黑豆等小杂粮传统餐桌食品。如开发绿豆饮料、绿豆沙、绿豆粉丝；开发红小豆豆沙、黑豆沙、红小豆蜜豆、黑豆蜜豆；开发小米八宝粥、小米速食粥、小米速食干饭等产品。

3.加强杂粮的精深加工。利用高新技术，开发杂粮淀粉、蛋白及生物活性物质分离提取与综合利用。

4.调整杂粮加工业布局。在肇州县杏山工业园区，重点发展杂粮收储基地及杂粮加工综合利用；以杜尔伯特县、大同区为重点，建立绿色绿豆标准化生产基地，开发绿豆精深加工项目；以肇源、肇州县和大同区为中心，重点投资高粱示范区及其收储基地；以肇源、杜尔伯特县为中心，重点投资建设小米示范区，并在杜尔伯特县发展规模化小米深加工。

（八）发展经济作物加工业

1.发展万寿菊深加工。形成系列产品：一级产品为万寿菊颗粒，二级产品为叶黄素精油，三级产品为高纯度叶黄素。其中，高纯度叶黄素为高级保健品、药品、化妆品的主要添加剂；高纯度叶黄素在国际市场供不应求，产品主要销往日本、欧美等发达国家。

2.研发中药材深加工和保健食品。发挥大庆中药材资源优势，研发中成药以及以中药为主要原料的保健食品。通过培育或引进中药材深加工和中成药生产企业，加速由低附加值的中药材原料生产，向利用原料优势的高附加值中药材深加工转变，生产中成药物和保健食品。

3.加强中草药萃取深加工。倡导中草药企业采用工业色谱、超临界萃取、膜分离技术等，对防风、板蓝根、甘草、龙胆草、柴胡等中草药，深度提取其中的活性多糖、类黄酮、皂甙、生物碱，开发保健食品及药品。

4.开发中草药饲料添加剂。采用高新技术提取植物多糖、类黄酮，再从中提取促进生长和脂类调节物，生产复合饲料添加剂，并建立饲料添加剂生产线。

5.推进特殊植物资源深加工。利用紫苏、菊芋等特殊植物资源的引种和加工技术，提取紫苏中高附加值的活性酶，加工市场需求的紫苏仁、紫苏粉、紫苏油胶囊、紫苏糖果、紫苏食品，萃取提纯a—亚麻酸等；以菊芋为原料，生产菊粉、菊粉保健食品、低聚果糖系列产品，利用菊芋叶生产绿原酸，实现菊芋的高值化综合利用。

6.调整经济作物加工业布局。在林甸县花园乡工业园区、市花园空港经济园区，通过整合资产、政府投资，重点发展马铃薯变性淀粉、马铃薯蛋白质、马铃薯低聚糖、马铃薯果胶、马铃薯膳食纤维等项目；以肇源县为中心，肇源制油厂等企业为骨干，形成葵花种植、加工、销售产业化一条龙；扩大林甸、杜尔伯特县和大同区中草药及特殊植物种植面积，特别是板蓝根、紫苏、沙棘、菊芋、文冠果等种植面积，并努力提高各种野生药材及特殊植物的加工能力。

六、发展农产品加工业的举措

（一）因地制宜发展特色产业，建立和完善产业链

积极调整农产品加工企业组织结构，在各产业链上培育几家大型龙头企业或组建企业集团。加大对八大产业链企业的扶持力度，引导、支持现有龙头企业进行体制创新、重组联合、技术改造和产业升级，发挥其龙头带动作用。引导和支持中小企业成长，依托骨干企业，通过联合、兼并、重组等方式，加速资源向优势企业集中，增强农产品加工企业参与国内外市场的竞争力。

（二）建立“政产学研商”联运机制，促进产业快速发展

实现各层面的高效联合和运行，需要政府引领，也需要核心机构和平台作为纽带。政府、产业、科研以及商业流通等环节，形成统一规划、合力运作、联动发展的格局，建立协调、高效的联动机制。政府和产业领军人物联手开展寒地特色产业建设，建立一个科研、生产、加工、贸易等环节相互支撑、良性互动、协调发展的模式，形成产业优势，以加快农产品加工业的发展步伐。