论成人学历教育学生思想政治教育缺失的原因及对策

张彩虹

摘要：文章分析了当前成人高等教育学生的新特点，研究了部分高校不重视成教学生思想政治教育的原因，提出应根据新一代成教学生的特点和社会形势的变化，与时俱进，加强学生思想政治教育、转变教育方式，并提出具体建议。包括加大成教学生校园文化建设、强化班主任管理与培训、组建成教学生党组织、构建网上学习社区等。

关键词：成人学历教育；思想政治教育；网上社区

中图分类号：C40-012 文献标志码：A 文章编号：1009-4156{2013）02-112-03

一、近年来成教学生的新特点、新情况对思想政治教育的影响

人们传统印象中的成教学生，都是工作经验与社会阅历丰富、年龄偏大（三十多岁）、具有强烈的求知欲、利用业余时间学习的社会群体。但是，近几年来，受全日制大学扩招以及人口年龄结构、知识结构改变等各种因素的影响，成教学生和以往相比有了很大的改变。

（一）低龄化趋势明显，网络依赖度高

近几年来，成人教育报考学生渐趋年轻化。笔者统计了上海立信会计学院近三年报考当年的考生平均年龄及25岁以下考生所占比例（见表1）。

由表1可知，报考当年的考生的平均年龄都在25岁左右，25岁以下考生超过了一半。上海市的这一比例则更高。成教学生低龄化趋势明显。

低龄化所带来的直接问题是，很多成教学生的世界观、人生观、价值观不成熟。不少教师和管理者都反映“学生越来越不懂事，做事、思考问题不像个成人”。这与低龄化不无关系。

伴随考生低龄化的是，成教学生网络依赖度越来越高。这也是目前年轻人的普遍特点。网络技术的快速发展逐渐改变了人们的生活方式，网上购物、网上交流、网上查询各类信息已经成为年轻一代主流的生活方式。网络给人们的生活带来了便利。但是，由于学生低龄化，很多成教学生在跨人大学时尚未树立正确的人生观、价值观，网络上良莠不齐的各类信息也在时时刻刻地影响着他们的思想与行为，及时、正确的关注与引导非常重要。

（二）生活节奏快，各方面压力大，工学矛盾、家学矛盾突出

社会的快速发展导致人们的生活节奏变得越来越快，同时，人们承受的压力也越来越大。成教学生多数都有工作。由于学历层次不高，在工作单位中所处级别多数也偏低，很多甚至是一线操作工人。他们普遍面临可能失业、加班多、薪水低等多种问题。生活压力大，工作与学习的矛盾十分突出。

还有部分学生已结婚生子，家庭生活、子女养育与自身学习也存在一定冲突。工作和生活多方面的压力，极易导致学生放松学习要求，上课出勤率低，考试通过率低，成绩不理想，甚至退学。

（三）学习基础差，部分学生学习目的不明确，学习动力不足，学习自觉性差

近几年，成人高考的最低录取控制分数线逐年下降，反映了成教学生学习基础越来越差。以上海市为例，2008-2010年，上海市成人高考部分科类的最低录取控制分数线，文史和经管类均呈逐年下降趋势，理工类的录取分数线也普遍偏低（见表2）。

与此同时，成教学生中部分学生的学习目标不明确，学习动力不足，学习自觉性较差。很多班级出现“三分”现象：上三分之一的学生目标明确，积极上进，学习要求强烈，认真勤奋；下三分之一的学生纯粹为混文凭；还有约三分之一的学生游离于两者之间。若班级学风浓厚，教务管理人员、班主任、任课教师督促得紧，重视思想政治教育，对学生多关心、爱护，中间的三分之一往往会成为上三分之一；若班级风气涣散，加之本身基础又差，中间的三分之一往往会沦为下三分之一。

（四）人员构成日趋复杂，对教育管理提出了更高的要求

近年来，随着经济发展与人口的流动，成教学生的构成日渐复杂。一是文化基础差异很大，入学前的学历从初中到硕士、博士都有；二是人员流动性增强，非本地户籍的考生已接近50%；三是年龄跨度大，学生从17岁到60岁都有；四是学生的个人经历、行业职业，均呈多样性。这些特点都要求成人教育的管理者要研究成教学生的新特点，因材施教。

二、各校对成教学生思想政治教育开展不足及原因剖析

（一）情况概述

调查发现，相当部分学校对成教学生开展思想政治教育不足，多沿袭老做法，甚至还有所放松。

1.各校普遍缺少针对成人学生特点的思想政治教育活动。除了教学计划中安排的思政课，各校一般不会再给成教学生安排专门的思想政治教育内容。即便是这些思政课程，也存在诸多问题。比如，有些教师授课方式死板，满堂灌，缺少互动，授课内容单一；一套教案从全日制直接搬到成人学生课堂，没能结合成人学生特点开展教育教学；有些学校则干脆将课件挂网，安排学生自学，一劳永逸。各方的不重视、教学效果的不理想导致教育效果大打折扣。

2.学生管理工作人员力量薄弱，人员不稳定。各校在学生管理工作的人员设置上，多以外聘兼职班主任为主。班主任的职责主要是收发材料、传达通知等。一个班主任平均管理几百名学生，很难要求班主任给学生做思想政治教育工作。此外，外聘、兼职的班主任多为退休人员，更替较频繁，这也不利于学生思想政治教育的开展。

3.成教学生的校园文化活动匮乏。成教学生由于平时上班，业余时间到校学习，很难共享学校的图书馆等文化设施。全日制学生丰富多彩的学生活动，浓厚的校园文化，他们都无法参与其中。各校成教学生的校园活动一般仅限于开学典礼、毕业典礼，其余时间则是到校上课，上完课就离校。学校在学术或非学术校园文化建设方面的投入严重不足，不能有效地帮助学生建立起清晰的“大学生”自我意识，甚至很多学生对于“大学”、“高等教育”还不能很好地认识。

成教学生的评奖评优一般仅限于奖学金，且名额很少。有的高校出于成本考虑，甚至连奖学金也不设。全市成人教育行业协会的评优活动也往往好几年才会有一次，社会影响力非常有限。

4.班级组织建设不力。由于成教学生多为走读，在校时间短，所以，各校很少会在成人学生中组织学生社团。学生间的沟通交流缺少平台，很多学生到毕业了，依旧认不全同班同学。

此外，成教学生入学后不像全日制学生那样转户口、转人事档案，所以，各成人高校基本不开展学生党组织建设。学生在校期间若有入党意愿，通常让他和户口所在地街道联系。其实，不转户口、不转档案，这项工作同样可以进行。从党的组织原则上讲，在成教学生中发展学生党员、构建党组织或临时支部等，完全是可以操作的。很多成人高校归根结底是怕麻烦。既然上级没有硬性要求，就乐得省事。但这样一来就打击了很多学生的积极性。中止了优秀学生要求进步的道路。

（二）原因剖析

1.历史原因。计划经济时代，成教学生普遍年龄偏大，自我管理能力强。学生基本在国有企事业单位工作，各单位的思想政治教育、党组织建设抓得很紧。高校成人教育的主要任务是，给学生补习业务知识，提高其业务能力。在很多人的传统观念中，成教学生已经是“成人”了，学校的思想政治教育工作没有必要了，或者应该让他们的单位去教育，甚至是让他们在“社会大熔炉”中接受教育。但是，现在的成教学生日趋低龄化了。生活节奏加快，各方面压力增大，都导致现在的成教学生和传统观念中的“成人”有了很大的差距。他们容易受到各类思潮影响，思想波动大。成人教育管理者应该与时俱进，转变传统观念，改变老眼光，加强学生思想政治教育，及时关爱，正确引导。

2.现实原因。对成人教育不重视，过于强调经济效益、急功近利，是造成这种状况的另一个重要原因。对于成人教育，社会上许多人甚至连部分成人教育工作者都存在一些不正确的观念，对成教学生存在一定歧视，认为他们都是全日制高考淘汰下来的，学历低、层次低；认为成人学历教育并非正规教育，无需太多考虑教学质量；甚至有人认为，成教学生不是真正的大学生。在这些错误观念的引导下，很多人认为，成人教育的第一要务是追求经济效益。成人教育学院在一些高校成为学校的“钱袋子”，学校教职员工的福利待遇或多或少地依赖这个“钱袋子”。经济效益的高低、创收的多少成了考核成人教育学院的重要指标之一，为减员增效，首先就得裁减思想教育工作人员，至于教学质量要求则往往居其次。“千万不能出事”成了部分学校成人教育的最高要求。若加大成教学生思想政治教育，一定会增加成本，短时间又无法看到效果，难以受到各级领导的重视。

三、加强成教学生思想政治教育工作的政策建议

由以上分析可知，重视并加强成教学生思想政治教育是非常关键和急迫的。要做好这项工作，需要教育主管部门、成人教育行业协会、高校等各方共同努力。

（一）各级教育主管部门和成人教育协会在思想政治教育中应发挥主导作用

各级教育主管部门应充分重视成人教育，认识到其在终身教育体系中的重要作用，为成人教育的发展积极创造条件。成人教育协会应充分发挥其作用，宣传成人教育，推动社会各方面关心和支持成人教育工作。对于成教学生思想政治工作，各级领导要充分认识到它在新形势下的重要意义，切实加强组织领导，健全工作机制，与时俱进，从战略高度来研究和部署成教学生的思想政治教育工作。

（二）高校应重视并采取措施加强成教学生的思想政治教育

高校是教育实施单位，其作用非常关键。第一，成人高等教育是我国教育体系的重要组成部分，各高校应正确认识成人教育，遵循教育规律，理清社会效益与经济效益的关系。与全日制本科教育一样，成人高等教育的社会效益应居于首位经济效益则是附属结果；同时，应认识到社会效益的提升，也在一定条件下有助于经济效益的提升。第二，设立专门的成教学生活动经费，加大成教学生校园文化建设投入。利用成教学生有限的在校时间开设各类讲座，举办一些适合成教学生的学术或非学术活动，对成教学生开放图书馆、阅览室等校园公共设施，增强他们的“大学生”自我意识及对大学的认同感。第三，强化班主任管理与培训，加强学生思想政治工作。由班主任开展多种形式的班风、学风建设工作，力求在思想认识上弱化学生“混文凭”的意识，加强对“学习过程”的重视，改变其“轻轻松松拿文凭”、“花钱买文凭”等错误想法。第四，做好成教学生社团文化建设，构建学生自己的交流沟通平台，吸引尽可能多的成人学生融入其中，构建良好的成人学生校园文化氛围。研究开展成人学生党组织建设，吸纳成教学生中的优秀分子入党。对已经是党员的学生，可以组建临时支部，让他们参与学校的校风、学风建设工作。

需要强调的是，各校应该重视并大力推进学生网上社区建设。成教学生普遍工作、生活繁忙，主要利用业余学习，构建网上学习社区，有利于满足学生的学习交流、考试辅导等信息服务功能需求，为学生提供交流平台。校方可以有计划、系统地推出主干课程的多媒体课件，配备习题和解答等，方便学生随时点播，同时提供在线答疑，在线讨论、作业提交等功能，方便缺课学生跟上教学进度，基础差的学生能多次学习。

网上社区的另一个重要功能是，提供给学生一个虚拟的空间以释放压力，同时有利于校方及时了解学生的思想，便于引导和教育。在短短的十几年的时间里，互联网已经深入到人们生活、工作的每一个角落，无处不在，特别是微博等“自媒体”的出现，给学校思想政治教育带来了新的挑战。在这种形势下，成人教育工作者若不紧跟形势，因势利导地加强学生思想政治教育，社会上一些不良思潮就会占据这块思想阵地。

当然，网上社区要管理好，校方要投入足够的人力、物力。除了硬件设施方面的投入，认真负责的管理人员、值班人员及答疑教师等都非常重要。网上社区一旦开放，在线监控、及时反馈都是很关键的。若反馈不及时，互动性不强，学生会逐渐降低关注度，起不到引导教育的目的；甚至如果出现一些非法言论，将会起到反作用。

四、结语

成教学生的思想政治教育工作一直被忽视，亟待加强。要做好这一工作，需要社会各方正确认识成人教育工作，充分认识到加强成教学生思想政治教育的重要性和紧迫性，改变传统观念，增加投入。只要各方共同重视，群策群力，相信这项工作一定能够得到切实的推进，为我国推进终身学习，建立学习型社会、提高全民科学文化素质贡献力量，并最终实现成人高等教育的可持续发展。