中国特色开放大学课程体系建构的策略思考

陈莺

摘要：英国开放大学的课程体系在课程设置、学分计算与转换、文凭、学位与证书体系课程体系、选课制度、质量监督和评估制度等方面独具特色，分析英国开放大学课程体系的特色，结合我国实际情况，应当树立以人为本的开放式办学理念，关注学生职业能力的培养，打破传统的刚性教学计划模式，开发高品质的课程资源，完善质量与监督评估制度，构建中国特色开放大学的课程体系。

关键词：课程体系；选课制度；学分转换；证书体系；质量监督与评估

中图分类号：G727 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）02-047-04

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，把“建立开放大学”作为“搭建终身学习立交桥”、“构建灵活开放的终身教育体系”的重要内容。目前，世界上以“开放大学”命名的高等学校已有近60所，这个数字还不包括美国凤凰城大学那样的“准开放大学”在内。而在这些开放大学中，成立于1969年的英国开放大学可以说是其中的典范，作为英国目前规模最大的大学，英国开放大学的教学质量以及科研水平同样也位居英国前列，在国际社会享有盛誉。在研究英国开放大学办学特色的过程中，我们不难发现，其中课程体系的建构是英国开放大学取得成功的关键性因素之一。考察与研究英国开放大学在课程体系建构方面的实践与特色，可以为构建中国特色的开放大学提供有益的经验与启示。

一、英国开放大学课程体系的概况

在远程开放教育中，由于学生类型、学习动机、教学环境以及教学方法等都有别于传统的高等教育，而课程体系，作为师生交流的纽带和学生自学的依据，对远程教育的质量和生命起着举足轻重的决定性作用。

（一）学科与课程设置

英国开放大学的课程设置涵盖了攻读学士、硕士和博士学位的高等学历教育以及各类职业证书培训的非学历继续教育，目前已开设不同层次的各类课程600多门，涉及14个学科领域。其课程设置主要包括：旨在帮助学习者掌握学习技能和某学科基础知识，增强学习兴趣和信心的入门课程（Opening Courses）；学习时间通常为2-5个月的短期课程（Short Courses），不同的课程难度也有所不同；另外，以本科课程为例，还根据难度将课程分为：一级（Level 1）、二级（Level 2）和三级（Level 3），难度大致相当于大学一年级、二年级和三年级，学习者通常是从一级课程开始学习。而在课程内容的编排上，英国开放大学创造性地采用了模块化方式，将相关学科糅合为一个模块，在每个子模块也就是学科下面，设有若干课程组开发各个单元课程，每门课程除了具体的课程内容，还提供了课程说明、作业要求、实践指导以及学习进度建议等。

（二）学分计算与转换体系

英国开放大学实行学分制，入门课程通常为10个学分，其他课程根据其学习量和难度通常分别为30或60个学分，通常修完300个学分即可获得学士学位。另外，英国国内建立了国家学分积累与转换体系（the national Credit Accumulation andTransfer Scheme），而开放大学的学分设置上与此一致，这样，开放大学的学分就可以为其他大学所承认。

（三）文凭、学位与证书

英国开放大学的本科教育阶段主要包括认证（Certificate）教育、学历（Diploma）教育和学位（De-gree）教育等三个层次，而且三者在课程设置上构成了一种由低到高的层次结构。学习者在取得较低层次的Certificates证书时所获得的学分可以在取得较高层次的Diplomas证书时得到承认，同样在取得Diplomas证书时所获得的学分也可以在攻读更高层次的Degrees时得到承认。学生在不同时期学习的课程能够得到承认，而且，学习者可以通过修读特定的课程来获得某一个具体专业的证书，还可以修读不同学科的课程获得开放学位（Open Degree），很多认证教育的证书还与职业资格挂钩。

（四）学生选课制度

在英国开放大学，学生可以根据自己的兴趣、现有基础和需要，选择由科学、技术、文学、社会科学、教育、数学等六个学院开设的各种课程进行自由组合，形成自己的课程学习计划，这就给学生的自主选课提供了广阔的空间。当然，学生由于对课程了解比较少，可能不具备选课的能力，学校为学生提供了多方位指导，包括：每个学生注册入学后就会有指定的指导教师和学生联系，给学生提供咨询和指导服务；学校设有学生注册及咨询服务中心，可以给学生提供选课的服务；学校网站和每门课程的课程说明中也提供了很多选课方面的指导。选课指导的内容非常详细，包括课程难度与进度的选择建议、对于获取每一种证书的选课要求、某一门课程学习后相关课程的推荐、获得特定认证的典型课程组合建议、不可兼修的课程组合说明、少数具有特殊修读资格要求课程的说明以及学生想要重点发展的某些专业能力相关的课程推荐，等等。

（五）教学质量评估与监督机制

英国开放大学的教学质量评估与监督机制相当严格，教育技术研究所负责校内的教学质量评估和监控，定期开展如学习者利用媒体计划、教科书和读者计划、课程教材使用情况、学生学习知识情况、学生毕业结业情况等进行的年度调查。各学院有专职副校长负责课程质量保证工作。同时，学校内部设立课程评价委员会，开展经常性的评估和检查。以上这些为内部评估和监督机构，而在学校外部，英国大学基金委员会、高等教育质量委员会等每年还会对开放大学的课程进行质量抽查和评定，学校根据抽查结果进行及时总结和整改。

二、英国开放大学课程体系的特色与优势

（一）以人为本的办学理念，最大限度地满足了不同学生的学习需求

纵观英国开放大学的课程体系设置，无不体现着以学生为本的办学理念。不同来源、不同层次、不同基础的学生，决定着现代远程开放教育中更需要考虑不同人群的学习需求，并提供不同的学习资源来满足这些需求。在英国开放大学，学生可以根据自己的实际情况和需求，自由选择课程，既可以选择取得相应的职业资格证书，也可以选择取得相应的学历和学位证书，并且学过的课程还可以在不同的层次、专业相互贯通，开放大学同时还提供细致全面的指导和服务，最大限度地满足了不同学生的学习需求。英国开放大学之所以能成为英国规模最大的大学，正源于此。

（二）模块化的课程体系，实现了课程内容的优化组合

英国开放大学创造性的“模块化”课程体系，突破了传统高等教育的教学计划模式。入门课程帮助学生掌握学习方法、提高学习的兴趣和信息；根据难度进行分级的课程，避免了学生选课的盲目性，也帮助学生循序渐进地进行学习；而且，由学校将同一学科专科的课程分层次统一编排，既有利于课程之间的优化组合，还避免了不同专业间不同课程内容的交叉重叠，既可以培养某一个学科的专业，也能培养出跨专业、跨学科领域的通才，适应了现代社会多层次、多元化的人才需求。

（三）自由灵活的选课制度，给学生提供了个性化学习的平台

成人的学习动机、学习目的以及实际情况的不同，本来就决定着他们很难千篇一律地按照指定的教学计划去进行固定时间的学习。英国开放大学的选课制度灵活自由，学生可以在教师的指导下，根据学习兴趣、目标以及可能性进行选课，在很大程度上可以解决学生工学矛盾带来的一系列问题，同时，满足他们个性化的学习需求，使学习成为个性化的定制型学习，这样，学生可以学得更自由、更主动。

（四）科学的学分互换机制以及多层次的证书体系，提高了学习效率，降低了学习成本

在开放大学学习的学生，可以根据英国开放大学和其他大学的合作协议，学习开放大学没有而其他学校有的课程并获得学分。同样在开放大学已经取得的学分也能到其他大学使用，此外，英国开放大学允许学分保存多年有效，方便学生在不影响工作、家庭生活的同时，自主协调学习进度，完成学业。而在多层次的证书体系中，由于认证、学历、学位教育间高层次证书对较低层次证书学分的认可，保证了学生在不同阶段已经取得的学习成果获得承认，避免了同一专业的不同层次教育之间课程内容重叠的现象，提高了学习效率，缩短了取得证书的时间，还降低了学习成本。

（五）严格的质量评估与监督制度，保证了课程设置的科学合理和教学质量的稳步提高

英国开放大学严格的质量评估与监督制度，是课程设置科学合理化以及教学质量稳步提高的保证，而由于教学质量所带来的社会认可度和美誉度，更是实现多证书、学分互换等机制的前提。正因为英国开放大学有严格的内部与外部质量评估与监督制度，对于设置不科学、不合理的课程，能及时根据情况进行调整，对于学生不满意的教材和学习资源，能及时进行整改。教学质量是办学的生命线，自2005年至2009年连续五年在全国学生调查中，英国开放大学的学生满意度在全英主流大学中排名第一，其教学质量排名第五。而教学质量决定着一个学校的社会声誉，这也是英国开放大学能够实现学历教育与非学历教育的对接以及与其他学校之间学分互认的前提和基础。

三、构建中国特色开放大学课程体系的策略思考

英国开放大学的成功经验说明了远程开放教育是可以办出特色和亮点、实现规模化和社会声誉的同步提高，也为我国创建开放大学提供了有益的经验和借鉴。然而，在研究其他国家成功经验的基础上，还要考虑适合中国政治经济文化传统的、具有自身特点的办学模式，也就是通过国际视野看到本土特色，中国的开放大学主要发挥的是在构建终身教育体系中的作用，不同于英国开放大学主要是高等教育的一部分，而中国的开放大学主要依托于广播电视大学来进行建设，更是中国独有的国情，因此，在构建具有中国特色的开放大学课程体系方面，笔者认为可以从以下五个方面进行策略思考：

（一）在终身教育视野下，树立以人为本的开放式办学理念

目前，社会上还存有开放教育不正规或者说对开放教育的教学质量存有偏见或者疑虑的现象。但是，英国开放大学在“人的开放”、“地点的开放”、“方法的开放”和“理念的开放”这“四维开放”理念的指导下取得了成功。思想是行动的先导，而办学理念是办学实践的基础。“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”，是“构建灵活开放的终身教育体系”的重要组成部分，因此，我国在思考开放大学课程体系建构时，更应考虑开放大学在构建终身教育体系和学习型社会中的社会使命，在终身教育的视野下进行。我国开放大学的建设，应该着力于面向所有想要学习的人、向全社会开放，为实践教育平等化、教育民主化、教育个性化提供平台。所谓个性化学习，其实最终体现的是一种以人为本的教学理念，这是现代教育的基本价值。只有充分考虑和满足学习者的基本需求，才能最大限度地调动学习者的学习热情，在远程开放教育中，学习者比传统教育中更应受到关注，因此，开放大学课程体系的构建，也应着重考虑“为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”，树立以人为本的开放式办学理念，在这个理念的指导下，使课程设置更科学、学生选课更自由，一切从学生的需要出发，为学生提供更适合个性需要的、更自由灵活的课程学习方式，才能打破时间和地域的限制，满足社会成员不同时间不同地点的学习需求，使学习者真正成为主动学习的主体，这同时也是提高教学质量的前提。

（二）以市场为导向，关注学生职业能力的培养

当前，广播电视大学的教育形式仍然主要集中于传统的学历教育方面，虽然近些年也开展了一些非学历教育的尝试，但是力度仍然不大，普及面也不广，尚未形成规模效应，而且地区之间的发展极不平衡。另外，在专业和课程设置的内容上，很多课程重理论而轻实践，忽视了对学生职业能力的培养，而英国开放大学的所有课程都结合职业协会的基本要求有很强的职业特征。在开放大学的课程体系构建中，应探索并形成以市场为导向，以培养学生的应用能力为中心的“职业拓展”人才培养模式，与行业和企业建立合作关系，不断开拓校企合作、联合办学的渠道，建立和开发适应从业人员岗位需求的职业能力证书教育项目。采取引进、共建、自建等多种方式，建设系列化的证书教育资源。同时，还可以职业能力的标准和要求，开拓岗位能力培训项目，为在岗人员的知识更新、劳动力再就业以及岗位转移等提供服务，寻求与企业合作的机会，“订单式”地为企业培养一些人才。在学历教育中的专业和课程设置上，也将培养学生的职业能力以及加强对学生职业方面的引导纳入其中，培养出职业能力强、职业定位比较准确的学生，以适应市场的需要。

（三）以贴近成人生活化学习为原则，打破传统的刚性教学计划模式

成人学习的特点就是工学矛盾突出，且时间和空间受到限制，所以他们的学习只能是生活化的学习，这就对开放大学的课程体系建设提出了相应的要求。过去电大的教学计划仍然和普通大学一样，以专业为基础，在理论化、系统化的专业建设要求下进行课程设置，然而这种刚性的教学计划模式对于成人学习来说，是有较大弊端的。第一，则同一学科专业中不同教育层次的课程体系相对独立，且重叠内容较多。第二，目前我们的学历教育是先有专业，后有课程的，因为一入学就确定了专业，选定了专业就必须接受该专业教学计划中所列的课程，无法真正实现自由灵活的选课。第三，每门课程的学习时间有一定的时间限制，通常以一个学期为限，期末固定时间进行考试，许多成人学生的学习就由此而造成了困难。而英国开放大学的学习以课程为基础，学生学习可以先选择某一门课程，而一门课程往往支持多个专业、多项证书的认证，这才是确保学生自由选课的前提。因此，在构建开放大学课程体系过程中，应打破传统的刚性教学计划模式，以课程为单位，真正实现学生的选课自由，并且在专业和课程的设置中尽量考虑其科学性与连续性，并且采取学分制，承认学生已经取得的学习成果，避免学生在不同层次证书学习过程中的重复性。同时，课程设置应当事先标明难度，学习时间也应当更自由，比如某一门课程，所需学时如为30学时，那么，只要学生完成了该学时内容的学习，应随时可以提交作业或者进行考试，使学习真正适应成人生活化学习的特点。

（四）以现代化信息技术为手段，开发高品质的课程资源

我国建设开放大学是以广播电视大学为依托的，而广播电视大学的特点就是系统办学和强调现代化信息技术手段。然而现有的系统优势并未优化组合发挥到最佳，以课程来说，中央电大的教师主要负责管课，包括开发课程资源等，而基层电大教师主要是上课和辅导学生。这样一方面上下级电大教师之间沟通和了解不够，未能将在某些方面有特长、有优势的教师能力发挥出来，而且上级电大负责开发课程资源的教师未能及时得到学生的反馈；另一方面，各个基层电大的教师之间各自为政，未能形成合力。此外，一些课程资源开发完成后，未能随着需要及时更新，影响了学生学习的效果。而在运用现代化技术手段方面，广播电视大学比较重视媒体性能和功效的先进性，力求跟上技术更新的步伐。但是据有关学者考察后发现，在媒体硬件配置的档次和水平上，我们国家要高于英国，但英国的软件资源开放和使用却比我们更注重实用和有效，他们关注的是最终的教学效果，而我们更崇尚技术。因此，未来在构建开放大学课程体系时，我们现有的课程资源建设和开发形式应当进行变革，比如以课程为单位，在系统内建立课程团队，再根据团队中教师的特点进行合理的分工，在课程教学团队内部建立起资源开发团队、科研团队、管理和服务团队等，开发资源的过程中团队人员群策群力，运用现代化技术手段开发出适合学生使用的资源，使得课程资源的开发和建设的权限不再局限于某一级电大教师中，而且在课程实施过程中，团队之间密切交流，比如服务团队的教师通过与学生的密切接触而更了解学生对课程资源的评价，而科研团队了解该课程有关的信息与动态，知识更新更快，这些教师在团队内部迅速将学生的评价、课程最前沿的信息反馈到课程资源开发团队那里，便于课程资源的及时更新和调整，合理配置，明确分工，才能建设出更适合学生需求的高品质课程资源。

（五）以保障课程实施质量为目的，完善质量监督与评估制度

英国开放大学的成功经验告诉我们，严格的质量监督与评估制度，是保障课程实施质量的关键。而当前广播电视大学的监督与评估制度尚未完善，特别是在工作程序与工作标准方面，在过程管理与考核方面，在内外部监督、评估的结合方面，还有需要完善之处，且整个系统中各级电大、各地方电大在该项工作方面的差异也较大。开放大学建立后，应当在质量管理的理念指导下，建立起统一的质量监督与评估工作程序以及工作标准，强化岗位责任制度与考核制度，强化过程性管理，并实行动态考核和评估，优胜劣汰。另外，要建立内部和外部的双重监督评估制度，通过对学科专业设置、人才培养目标以及课程体系建设的评价与反馈，通过对社会需求的调研和了解，及时调整专业设置、人才培养的目标和规格以及整个课程体系的建设，并且根据不同时期社会的需求，强化学科的专业特色，打造具有市场竞争力的特色专业和重点专业，建设更多的精品课程和优质课程，淘汰与撤换一些老化和缺乏市场竞争力的专业与课程，实现课程体系结构的优化。通过对学生学习情况的调查与反馈，及时了解学生的需求与感受，从而及时对课程资源、教学过程的实施等环节进行调整，深化专业内涵，保证课程教学的有效实施以及课程教学质量的稳定。

开放大学课程体系的构建是一个复杂的系统工程，既要有先进、科学的理念引领和指导，又需要紧密贴近市场需求、学科需求和学生需求，还要在实践中具有可实现性和可操作性。英国开放大学作为世界上最负盛名以及最成功的开放大学，它的课程体系构建有鲜明的特点和不少创新之处，对中国特色的开放大学课程体系的构建具有一定的借鉴意义。教育部于2012年7月5日发布了《教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复》，要求国家开放大学“努力满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建灵活开放的终身教育体系做出应有的贡献”。在开放大学紧锣密鼓地建设的当前，我们期待着一个既适合我国国情的又真正能体现终身教育背景下开放教育理念的新的课程体系的形成。