坚持项目攻坚 着力次级突破在加快区域中心城市建设中全面推进小康进程

□ 刘宏建

（作者系中共南充市委书记）（责编：李妍婕）

贯彻党的十八大精神，关键是要以科学发展观为指导，紧紧围绕省党代会和省经济工作会议工作部署，认真落实省委主要领导视察南充工作提出的“要走出丘陵地区科学发展之路，在全省加快全面建成小康社会进程中发挥优势、干出特色、走在前列”的要求，全面实施多点多极支撑发展战略，强化项目攻坚，抢抓机遇，扎实工作，在加快区域中心城市建设中率先实现次级突破，全面推进小康社会建设进程。

坚持以科学发展加快发展为取向，着力壮大经济实力。经过近年来的持续快速发展，2012年南充经济总量达到1180 亿元，多项主要经济指标位居全省前列。必须坚持科学发展、加快发展的总体工作取向，推进“四化”同步，加快提升经济总体实力，夯实次级突破基础。一是把项目攻坚作为科学发展加快发展的主要抓手。坚定不移实施项目推动战略，加快建设一批投资规模大、带动能力强、支撑作用明显的大项目好项目，拉动经济持续快速增长。二是把产业培育作为科学发展加快发展的主攻方向。推进技术进步和科技创新，着力增强创新驱动发展新动力。大力发展战略性支柱产业，扎实抓好油气化工重大产业项目建设，提升汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业。大力发展现代农业、现代服务业，加速建设国家现代农业示范区和南充现代物流园区，努力把南充建成川东北区域和成渝经济区北部商贸、物流、金融、旅游文化中心。三是把统筹城乡作为科学发展加快发展的重要路径。以主城区特大城市为核心，统筹推进中小城市、新型城镇化和新农村建设，形成布局合理、层级清晰、功能完善的城镇体系。大力推进“三化五改五突破”（农村资源资本化、基本公共服务均等化、基层治理民主化；农村产权制度改革、社会保障制度改革、城乡户籍制度改革、农村金融创新改革、社会管理创新改革；在全域规划、新村建设、产业发展、基础设施、土地整治上取得突破），着力探索丘陵地区统筹城乡改革发展新路子。

坚持以弘扬和发展先进文化为方向，全面提升文化魅力。近年来，通过深入推进文化体制改革，优化配置文化资源，成功举办了国际木偶节、嘉陵江合唱艺术节等文体活动，大型现代川剧《文建明》、木偶剧《彩蝶的神话》等走向全国、全球舞台，文化优势逐步显现。要进一步把南充建成与区域中心城市相适应的文化强市，不断增强城市软实力。一是加强社会主义核心价值体系建设。广泛开展理想信念教育，深入开展文明城市、文明村镇等创建活动，提升群众文明素质。二是繁荣公共文化。加快推进南充市文化馆、博物馆、科技馆等场馆建设，提升文化体育场地服务功能。三是加强文化产业培育。打造一批文化特色产业园区和基地，培育一批具有较强竞争力的文化企业和集团，使文化产业成为南充科学发展加快发展的新增长点。四是打造特色文化品牌。以嘉陵江文化为主导，依托丝绸文化、三国文化、红色文化等主题文化，鼓励创作更多具有南充特色、南充风格、南充气派的优秀文化作品，广泛开展多层次的对外文化交流活动，扩大特色文化品牌的影响力。

坚持以保障和改善民生为重点，引导凝聚社会合力。始终坚持从群众最急最怨最盼的事情办起，听民声，解民难，全市“十大民生工程”5年累计完成投资700 亿元，就业、扶贫、医疗等重点民生项目建设快速推进。我们将把民生理念贯穿工作始终，加快推进民生问题有效解决。一是千方百计办好事关老百姓切身利益的事，大力发展社会事业，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。二是以公共财政制度安排调整为支点，均衡配置城乡公共资源，将财力向农村、向困难群众、向民生倾斜，促进城乡基本公共服务均等化，让人民群众享有更加广泛的权益保障。三是加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式，深化法制南充和平安南充建设，完善立体化社会治安防控体系，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全，让人民群众享有更加优质的社会服务。

坚持以生态文明建设为重大任务，努力促进可持续发展。始终坚持低碳、绿色、循环发展理念，加大生态建设和保护投入，对高污染、高耗能、低回报项目坚决说“不”。加快转变经济发展方式，牢固树立生态优先的理念，把生态文明理念融入城市研究、规划、建设、管理和营销全过程，抓好节能减排，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高资源综合利用效率和效益。加强环境监管，营造爱护生态环境的良好风气。大力实施城乡生态绿化工程，加强江河流域水污染防治和饮用水源保护，大力治理城市污染、工业污染和农村面源污染，打造嘉陵江“百里亲水长廊”，形成绿地相连、青山为屏、江河为带、园城一体的山水田园特色。

坚持以加强党的建设为保障，不断增强执政能力。始终坚持强化理论武装，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，全面提升了基层组织的战斗力和凝聚力。营山县城南镇荣获“全国创先争优先进基层党组织”，“文建明工作法”在全省、全国推广。未来几年，我们将牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，坚决贯彻中央政治局关于改进作风、密切联系群众的八项规定以及四川省委的十项规定，切实开展党建创新工程，着力解决思想僵化、能力平庸、创新力弱的问题，着力解决自由散漫、纪律松驰、作风涣散的问题，锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，为南充率先实现加快次级突破提供坚强的组织保证和人才支撑。