内强素质提能力外树形象促服务——山东淄博市散办深入推进“抓学习、提素质、强本领、促服务”学习年活动

李 源

淄博市散装水泥办公室作为本市散装水泥工作的行政管理部门，承担着对全市散装水泥的管理、推广以及依法征收、管理、使用散装水泥专项资金等工作。近年来，该办在总结“认真、专业、务实、效能”建设活动经验的基础上，进一步加强干部队伍建设，努力提高干部职工的思想素质和业务水平，强化内部管理，建立健全各项规章制度，积极组织形式多样的活动，深入推进“抓学习、提素质、强本领、促服务”学习年活动，走出了一条散装水泥跨越式发展的成功之路，主要工作和各项指标位居全省前列。

一、以学习促素质提升

打铁还需自身硬，淄博市散办始终将队伍建设作为一项重大工程，摆在重要位置，采取有力举措，努力打造一支政治坚定、思想过硬、业务精湛、作风正派的队伍。一是坚持每周一上午集中学习制度，并采取集中学习与自学相结合的方式，及时准确地领会和掌握党和国家方针政策，强化干部职工的法律、道德意识。二是通过落实年初制定的年度学习培训与考核计划，对全办干部职工在思想、法律、业务知识等方面进行系统的学习培训，年末进行考核，并结合单位业务工作特点编写有关行政执法案例供职工分析，学用结合，力求实效。三是积极采取走出去、请进来的办法，通过组织职工到外地学习同行业的先进经验，参加国家、省有关部门举办的预拌砂浆等新业务的培训，聘请法律、散装水泥业务方面的专家现场授课，开展“职工讲堂”等方式，努力提高干部职工的业务能力和水平，提高素质修养，提升创新能力和服务企业的本领。目前，市散办已有超过90%的工作人员取得了山东省政府法制办颁发的行政执法证件，超过一半的业务工作人员取得了建材物理检测工（砂浆）中级资格证书，从而为进一步做好散装水泥行政执法与业务工作提供了坚实的保障。

二、以制度促精细化管理

为保障全市散装水泥事业又好又快发展，该办强化内部管理，全面提升干部职工工作效率和服务水平。

1、加强单位作风建设。通过建立岗位目标责任制、考勤督查机制、工作月结汇报等制度，明确每个科室及每个工作人员全年工作任务；每月初以《工作要点》和《督查简报》的形式公布各科室工作完成情况和工作计划，方便每名职工及时了解掌握办公室工作进展状况；在全体干部职工中全面推行廉洁承制诺、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。

2、建立健全各项工作制度。有针对性地先后制定了专项资金征收、专项资金审核申退、财务管理、散装水泥行政执法程序、业务工作开展规范等多方面的工作规定，推进工作的精细化管理，确保每项工作都有章可循、有法可依。同时，为更好地提高办公室工作人员的工作质量和工作效率，树立办公室的良好形象，制定并下发了《淄博市散装水泥办公室职工手册》，分别对工作纪律、学习培训和深造、宣传工作、卫生管理等作出详细的规定。

三、以服务促事业发展

面对散装水泥工作出现的新问题、新局面，淄博市散办进一步强化服务意识、改进服务作风、提高服务效能、拓展服务形式、提升服务质量，采取一系列行之有效的服务措施帮助企业解决转型、升级、稳增长中遇到的困难和问题。一是连续11年组织召开全市建筑市场分析座谈会，通过向水泥生产、房地产开发、混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业无偿提供与之发展关联度较高的资料，帮助企业打好开局、谋划全局。二是积极寻求政府有关部门制定出台相关政策，如《关于进一步做好农村推广散装水泥工作的意见的通知》（淄政办发［2010］94号）、《关于对全市预拌砂浆企业实行资质管理的通知》（淄建发［2011］53号）等，促进全市散装水泥工作实现新突破。三是努力争取各级财政支持，对农村推散、水泥企业提升发散设施、预拌砂浆企业展开专项补助，以积极的财政扶持政策，切实提高企业和个人对发散工作的积极性。四是及时通过各种渠道向相关企业通报散装水泥新技术、新设备的推广应用信息，并积极帮助水泥企业开拓、疏通周边散装水泥销售市场。

多年来，淄博市散办秉承“以学习促提升、以制度促管理、以服务促发展”的理念，散装水泥事业保持了快速发展的势头，散装水泥使用量从无到有，散装使用率持续攀升。截至2013年6月底，全市散装率已达69.39%，高出全国平均散装率15个百分点；商品混凝土搅拌站71座，产能突破1500万立方米，年供应量超900万立方米；预拌砂浆企业12家，设计生产能力380万吨，其中已投产6家，年供应预拌砂浆近50万吨。优良的工作业绩受到国家、省、市主管部门和有关领导的高度评价，2006年，市散办被国家商务部授予“‘十五’期间全国发展散装水泥先进地市”，农村推散模式被商务部认定为全国同行楷模。2010年，时任山东省委常委、副省长王军民同志就建材下乡、农村散装水泥推广使用工作到本市进行专题调研，并对本市散装水泥工作取得的成绩给予了高度评价；市散办连续10年获全省发展散装水泥先进地市称号，并多次被市政府评为“市级文明单位”、“节能工作先进单位”。