新形势下推进反腐败工作的思考

王力军

党的十八大召开后，中央制定并出台了改进工作作风的八项规定，中央纪委开展了会员卡专项清退活动，这些举措深得干部群众的拥护，对于转变干部群众的观念、凝聚党心民心具有重要作用。习近平同志强调，惩治腐败要坚持“老虎苍蝇一起打”；要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。王岐山同志提出，反腐败要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。这不仅表明了我们党反腐败的坚定立场，更为新形势下做好惩治和预防腐败工作指明了方向。

三种认识误区影响反腐败斗争

当前，社会上存在几种对反腐败形势的不当认识。第一种是部分群众对腐败现状抱悲观失望情绪。特别是随着微博、微信等网络传播方式的迅猛发展，大量关于腐败事件的信息随之曝光，这其中既有对真正腐败分子和腐败行为的揭露，也有大量网络谣言被制造和传播，导致有些群众在主观上认为腐败无所不在，把消极腐败现象推而广之，从少数干部有问题扩大到认为我们干部队伍整体上都有问题，认为有权力就有腐败，大部分的政府官员都不廉洁。第二种是对政府惩治腐败的努力评价不高，信心不足。有的群众认为政府官员是既得利益者，利益之间相互勾联，官官相护是必然现象，党和政府对于领导干部特别是高级干部的腐败问题很难触动；有的干部对反腐倡廉制度的执行持怀疑态度，认为现有制度本身很好，但很难得到执行，不良的官场文化更让一些干部身不由己，难以独善其身。第三种是对严重腐败行为深恶痛绝，但对不廉洁行为却有着较高的容忍度。坚决惩治贪污受贿等腐败行为是大家的共识，但对灰色腐败如公款消费，白色腐败如收受小额礼品等，却表现出宽容，认为迎来送往、请托办事等是人情世故，不能算是腐败，特别是在关系自身利益的情况下，更多的人都表现了容忍和参与，客观上提高了社会对腐败行为的容忍度。

这些误区严重影响着反腐败斗争的顺利进行。人们对腐败现状消极悲观、对政府惩治腐败信心不足、对自己和身边人不廉洁行为的宽容，究其原因，既有我国在经济快速发展中没有解决好体制和机制协调发展的问题，也有文化层面的原因。从30多年的发展看，经济领域的改革取得了举世瞩目的成就，但行政体制和机制的改革相对滞后，从根本上制约权力、抑制腐败的制度没有完善，已有的制度未被有效执行，较低的腐败成本为腐败的扩大提供了空间；同时，随着传播方式的根本性变革，人人都能成为发布消息的新闻中心，揭露腐败的新闻充斥网上，真真假假，鱼龙混杂，影响了人们对腐败现象的客观判断。另外，经济转轨和社会转型也冲击了社会核心价值观，我国传统政治文化中的人治观念、等级观念、官本位思想和来自西方的个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想交织在一起，逐步渗透到人们的日常工作和生活之中。这些渗透腐朽文化的传统和习惯，不仅影响政府官员行使权力的行为，而且影响社会公众对腐败的心理预期、评判标准以及容忍度，进而在某种程度上纵容腐败行为的发生，助长不良的社会风气，为腐败提供温床。

四项工作推进反腐败

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害。因此，面对现状，制定行之有效的措施，对于推进反腐败工作尤为重要。结合上述错误倾向，当下最重要的是要以反腐败的成效取信于民，坚定干部群众对党坚决惩治腐败的信心，同时积极拓展社会公众参与反腐败的渠道，营造廉荣贪耻的文化氛围，形成对腐败零容忍的社会环境。在具体工作中，应当重点把握以下四个方面。

第一，治标树立信心。当前及未来，我们要继续保持惩治腐败的高压态势，营造反腐败的强大社会氛围，给民众树立信心、给官员敲响警钟。严打“老虎”，突出以整治集体腐败为主攻方向，明确以大案要案为攻坚重点，集中优势兵力精确打击；常拍“苍蝇”，认真查处群众身边的腐败问题，对腐败“零容忍”。坚持“有罪必罚、罪无可逃”，对违纪违法分子发现一个、查处一个，形成反腐震慑合力，净化社会风气。

第二，扩大群众监督渠道。对反腐倡廉建设面临的问题，群众看得最清、感受最深，也最有发言权。实践证明，群众参与的程度越高，制约监督的力度就越大，腐败的空间就越小。为此，我们要进一步提高动员、组织群众的能力，特别是加强对现代网络传播特点的研究，借助互联网，主动及时、实事求是地传播正面消息，激发和保障群众参与监督的政治热情。同时，大力推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，搭建群众监督的平台，拓宽群众反映问题、建言献策的渠道，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

第三，整肃党员干部队伍。结合全党正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，各级领导机关、领导班子和领导干部要着力督促党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除特权思想文化根源，引导党员干部树立正确的权力观，牢固树立“有权必有责”、“用权必受监督”、“违规必受惩处”的理念，逐步形成积极向上的政治生态环境。在这个过程中，要进一步强化制度执行，建立违规必究的责任机制，对不认真执行、不及时执行和拒不执行制度的行为，严格追究相关领导和人员的责任，对造成严重后果的严肃查处。

第四，完善反腐倡廉制度。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此，制度建设是治本之举，可以巩固和发展反腐败成果，从根本上消除腐败。于此，有关部门要重点健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里；对已经制定的制度文件，必须突出细化管理、量化控制和程序化运作，及时制定具体明确的实施意见和配套办法，防止过于原则笼统而导致实际操作无所适从，提高制度的执行力，确保制度落到实处。

（作者：中共北京市西城区委常委、纪委书记）

责任编辑：班松梅 叶再春

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反腐败斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务

我们党员干部队伍的主流始终是好的，但反腐败斗争形势依然严峻。当前，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。