兰州削山的“太平洋”角色

黎广

在兰州，严介和和他的太平洋建设集团（以下简称太平洋）几乎有些喧宾夺主了。起码，“投资220亿”“削平700余座荒山”“再造兰州新城”这些远景目标，被严介和和盘托出，让太平洋先赢得一个“碰头彩”。在这家民营公司与地方政府合作的十数年里，它所采用的BT 模式（即建设-移交模式）使得地方政府不用先掏钱，就可以开展基础设施建设，太平洋和严介和因而受到了很多地方政府的欢迎。

兰州削山造地的消息若不是由官方发布，甚至没有人相信这是真的。而对太平洋来说，他们觉得这实在是一桩好买卖。在太平洋宣称的在建和即将开建的1000个项目里，他们对于兰州新城打造最为津津乐道——尽管那1000个项目，每个项目的投资额都不低于5000万元。

2012年年末的一天，严介和在太平洋集团北京办事处向《中国新闻周刊》表示，“在黄土高原上打造一座城市，在这个世界上，我是第一个。”在他的愿景里，未来的兰州新城一定不是黄土高坡，而是“一个有威尼斯水城风情，还有拉斯韦加斯戈壁绿洲风情的城市，我这是在给华人争脸。”作为太平洋的幕后掌门人，严介和一直以“狂人”自居，兰州削山造地项目，一方面满足了他生意上的胃口，另一方面也满足了他“狂人”的口味。

“让兰州好好享受一下空手套白狼”

2012年8月末，第五个国家级新区——兰州新区落成。而早在2010年，时任兰州市副市长余敬东在南京和严介和会面，希望太平洋可以加入到规划总面积806平方公里的兰州新区的建设当中。选择太平洋的原因是：严介和采用的是BT模式。

据报道，在兰州新区基础道路的项目上，兰州政府先支付资金总额的25%，剩余75%由太平洋垫付。太平洋方面称，“兰州新区百分之七八十的基础道路设施都是由太平洋建设完成的，目前兰州新区已建成道路100多公里，70公里左右由太平洋建设。”太平洋在兰州新区的作为，促成了兰州新城项目再次花落太平洋：2012年，国家在土地政策上提出“低丘缓坡综合利用”的策略，这是兰州扩大土地供应的机遇，一直参与兰州新区建设的太平洋，对这个项目也充满兴趣。

兰州市国土资源局副局长李长江说，和以“产业功能”为主的兰州新区相比，兰州新城的建设以缓解土地紧张的“城市功能”为主。目前，太平洋建设的25个集团中，17个集团参与了兰州新城的项目。

公开资料显示，2012年，严介和掌控的200多家企业共完成营业额3600亿元。在江苏淮安参加太平洋集团年会预备会议的一位高管向媒体透露：“我们的目标是，2013年同比增长不低于25%。”

但严介和却一直强调，太平洋的年增长率会基本持平在7.5%。他算了一笔账：“1000多亿资产，7.5%的利润，每年我至少接近100亿的利润，知足了。”

然而在严介和的预期里，兰州新城的投资回报率至少可达到50%。对于两年半工期的新城建设，严介和认为50%的利润率并不高。“算下来年回报率只有20%，并且这里面还有一半是境外的资金，我自己只有10%”。

据介绍，在太平洋扩张的最初几年，迪拜和卡塔尔资本市场的资金曾是太平洋雪球滚动的幕后推手。1月7日在淮安参加感恩论坛的严介和称：“13年的老关系了，这个项目，不让他们参与都不行，实际上我们有这个能力全部包揽的。”在前期兰州新城的建设上，迪拜和卡塔尔的资金占25%，这些资金来自当地的政府养老资金。

除了兰州以外，太平洋在贵州的投资已经覆盖了88个县市区中的72个，总投资将达1200亿元，投建的项目包括贵阳国家高新区、贵阳国家经济开发区、遵义国家经济开发区。最初，这些项目大多都是国企和央企在操作，严介和在说到“我去了以后把央企统统赶跑了”时，显得尤为激动。

太平洋在中西部地区受欢迎的原因，是他灵活的BT模式。和国际BT模式不一样的是，太平洋创立的“中国式BT”意味着政府需要先垫付部分工程款，其他部分由企业垫付，等工程竣工验收后政府回购时再付款。据介绍，兰州新城采用的则是国际BT模式 ——政府在项目建设中不需要付一分钱，建设资金完全由企业垫付。无论是哪一种BT，在经济实力相对薄弱的中西部地区，政府都趋之若鹜。

据严介和测算，兰州这片荒地的户口到手以后，将由当地国土部门进行储备，一旦进行土地招投标，银行便蜂拥而至，政府获利后便会返回前期的建设资金，此后再对新城进行基础设施建设，建设初具规模后，土地便会快速升值。“在这个项目上，兰州市政府的利润不会低于500亿。”严介和说：“我就让兰州在阳光下好好享受一下空手套白狼。”

“我做的是私营企业，‘私一定要‘隐”

自1996年正式下海以来，严介和的太平洋始终紧盯基础设施投资和建设——桥梁、隧道、道路、水电、码头、污水处理……严介和宣称，如今他实际控制的企业超过200家，员工逾30万，2016年产值要突破1万亿，“净利润要超过李嘉诚净资产的总和。”谈到有人质疑他的这些说法是否“说大话”，严介和对记者说，“你们就这么报！”

实际上，在2007年，严介和的“太平洋舰队”曾经触礁。彼时，由于资金链断裂，江苏南通市中级人民法院将严介和名下的12套房产进行公开拍卖。这是严介和与银行关系破裂的开始。

时隔5年，严介和向《中国新闻周刊》解释，当年的风波不会导致他失败，“瘦死的骆驼比马大，而且我本身没有问题，就是资金链断了，只用了几个月时间，我就收回了很多应收账款，毕竟是做BT的，政府那边一还钱就解决问题。”

但严介和却从未说出过自己的实际资产。面对质疑，他曾向媒体表示，“我不需要统计，我从来没搞过合并报表，我不了解自己究竟有多少钱。我是私营企业，‘私一定要‘隐。” 严介和说，多年来大量积累的“应收账款”，是解决其资金问题的关键。“现在我没有按照我的诚信标准要求政府，我只要求他们部分诚信，回款能达到三分之二我就满足了。”

山东日照的一位官员对《中国新闻周刊》说，“2010年，太平洋找到我们，投资一个多亿，在五莲县进行道路施工，运作模式就是BT。”该官员表示，目前合作“还行，没出现什么问题”。对于这类项目，严介和并非没有担心，例如，他担心地方政府换届。“有时候新上任的一把手不认可上一任的决定，或者一个城市的党政一把手搞不到一起，项目就有可能不能按时履约。”

公开资料显示，在2010年～2011年，太平洋有不少项目无果而终，如“营口500亿”“葫芦岛300亿”“包头117亿”“昆明五华区100亿”等协议并未开工上马。声称“不给政府找麻烦”的严介和对此没有解释，他只是表示“资金不是问题，手头的项目仍然不少”。

在2012年12月16日召开的中央经济工作会议上，以城镇化作为扩大内需的最大潜力所在，这被太平洋当做扩张的又一个契机。拥有25个集团的太平洋建设集团的主业就是市政和基础设施建设，兰州新城带来的示范效应也正是严介和所期望的。

1月6日，南京五台山1号的太平洋建设集团总部，荧光屏上一直切换着江西和贵州某地领导莅临考察的欢迎标语，留守在总部的一位负责人说，“来考察的人很多，欢迎标语几乎一天一换。”

“兰州的项目是世界上第一个类似的工程，但是一做就不可收，现在延安也在考虑，在向国家要政策，云南曲靖也想仿制这个项目。对于这种项目，政府不用出钱，所以多多益善，”严介和说，“在推进中国城市化进程中，这是给十八大最好的礼物。”