东山璞玉勤雕琢 “莓园新村”展新颜

文/曾峥 供图/ 四川双流县合江镇人民政府

近年来，四川双流合江镇把新市民集中居住区建设作为新型城镇化的重要抓手，坚持新型城镇化与新农村建设联动发展，两轮驱动，城乡一体化水平不断提升。同时，该镇通过实施土地流转和整理，结合地方优势，发展特色农业产业，实行标准化生产模式，早已解决农民就业，让村民走上致富路。

3月，在四川双流县合江镇，正值当地主导产业冬草莓成熟期：成片的现代农业大棚里，已经成熟的冬草莓娇嫩欲滴。

作为“中国冬草莓之乡”，双流县的冬草莓种植面积位居全国第一，“双流冬草莓”2005年成为国家地理标志保护产品，2010年以6.9亿元的品牌价值名列全国农产品百强。这些成绩的取得是在当地政府的领导下，通过实施土地流转和整理，结合地方优势，发展特色农业产业，实行标准化生产模式，早已解决农民就业，让村民走上致富路。

近年来，合江镇把新市民集中居住区建设作为新型城镇化的重要抓手，坚持新型城镇化与新农村建设联动发展，两轮驱动，城乡一体化水平不断提升。在合江镇南天寺村八组，“莓园新村”新农村综合体内一栋栋整齐的现代农村公寓、规范的农村新型基层治理框架、齐全的村级公共服务和社会管理设施，留下深刻印象。按照产居一体模式和统筹城乡发展要求，合江镇以“莓园新村”统规自建安置小区为重点和依托，集中优势资源、优势项目，努力打造业态、生态、文态、形态“四态合一”的新农村综合体。2012年被确定为成都市市级农房建设示范点。

拆旧区建新区 咋建谁建老百姓说了算

安置小区“咋建”，必须规划先行。

按照社会主义新农村建设方针，在普遍征集民意基础上，合江镇充分利用自然本底和地形地貌，遵循“人口适度集中、产业相对集聚、工程配套集成”和小规模、组团式、生态化的原则，对小区进行了科学规划，形成“依山傍水选址、随坡就势建房、因地制宜造景”的独特风格。

同时，规划之初，充分考虑农民生产生活习俗和今后发展需要，集人工与自然、传统与现代、生活与生产于一体，使小区124栋小洋楼建筑体聚散适度，错落有致。单栋建筑既有前庭，又有后院，开轩能见场圃，推窗便是桑麻。远观小区，既有充满现代气息的洋房，又有浓郁田园情调的绿树青山，俨然一幅现代田园城镇的山水画卷。

“莓园新村”安置小区已于2012年10月完工。占地面积152.9亩，建筑总面积4.5万平方米，总共124栋，安置443户，1382人。

“莓园新村” 安置小区是“统规自建”土地综合整治项目，为了保证小区建设的进度、安全、质量以及风貌统一，农民把自己选定的施工队交由政府统一进行管理，小区建设采取“政府代建”。

该小区由哪个施工队建设，农民自己选；

多少钱一平米，农民自己定；

施工过程和质量，农民自己看……

这样，农民自始至终是小区建设的主体和主人。在采访过程中，该小区的村民王婆婆就高兴地向记者说道：“我们这个小区，咋个建哪个来建，都是我们自己说了算的，在修建的过程中，我家儿子都来检查了几次。”

与此同时，合江镇严格按照“1+23”的公共服务和社会管理设施配套内容及标准，完善了小区配套设施，为着力建设“形态美、业态精、生态优、文态佳、功能全、民风春”的“六优”心农村综合体奠定了坚实的基础。

建机制抓管理 致力提升老百姓幸福感

三分建，七分管。农民从散居到聚居，生产生活方式发生了根本变化，如何进行科学管理，合江镇探索了一套崭新的“三制（治）一包”管理办法。一是建章立制：在农民分房进住之前，拟出小区管理办法，充分征求老百姓意见，然后公示，入住前每户签字认可，做到“先说断，后不乱”。二是创新机制：即“1+3+1+N”管理机制，就是在党支部领导下，组建议事会、管委会、监委会以及利用市场化自主管理的香港机构；三是自主自治：自己的事自己议，自己的人自己管。同时，小区的管理、农民的帮扶、政策的宣传，镇村干部包区、包栋、包户，一包到底。

看青山，沐春雨，负氧离子呛倒你。在加强小区管理的同时，“莓园新村”还致力于生态环境的打造。青山绿水，天蓝地净，是新农村的大环境；“舍南舍北皆春水，但见群鸥日日来”是安置区的小画面。大环境与小画面，一切都是自然的，一切都是生态的。同时，充分引导农民对前庭后院按照“坡种树，角种花，中间菜园加篱笆”进行打造，使小区既能拥有生态自然，又能共享城市文明。

洗脚转化学新规，洗脑教化学新知，洗脸亮化做新人。按照“乡风文明”的要求，“莓园新村”安置小区居民通过积极开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，积极参加就业和新知技能培训，充分展现崭新精神风貌，新型农民的幸福感明显提升。

强基础抓产业 着力破解老百姓增收难

“莓园新村”新农村综合体的打造突出了产业特点。以“合江冬草莓”为核心，以打造集有机示范种植、现代科技农业、都市观光农业以及乡村酒店、乡村公寓等旅游产品为一体的都市农业示范区为目标，创新现代农庄建设及运行模式，鼓励发展家庭农场，为农民增收提供产业支撑、拓宽增收渠道。

升级传统优势产业。结合双流县冬草莓产业振兴计划，合江镇在“莓园新村”新农村综合体范围内发展有机草莓种植、采摘园近500亩，其中3个采摘园被双流县认定为有机草莓种植示范基地。同时，还通过招商引资建设了草莓研发中心和脱毒苗繁育基地，为下一步合江乃至双流的冬草莓提升奠定了良好的基础，预计今年可提供脱毒苗1000万株以上。

产业互动拓宽产业链。通过引进农业投资公司在莓园新村占地100余亩兴建了以草莓观光采摘为主的草莓农庄项目，2012年已经初步形成观光接待能力；在“莓园新村”新农村综合体规划集观光、采摘、农事体验、乡村酒店于一体的综合示范区，总占地200亩左右，其中星级酒店项目建设用地27亩，项目计划总投资1亿元以上，目前已完成部分绿化景观建设。

“莓园新村”创新现代农庄建设及运行模式，鼓励发展家庭农场，为农民增收提供产业支撑、拓宽增收渠道。

创新模式培育特色农庄。“莓园新村”原有近70亩槽冲田因小区建设近于荒芜，合江镇通过一系列创新模式“变废为宝”，培育了一个彰显新农村优美风光的观光、体验农业的示范农庄。农庄的运行模式是：农户委托镇政府对土地进行整治、流转；镇政府引导性进行基础设施建设，形成观光农业雏形再对外选商引资；企业流转经营权后，完善观光农业基础设施，形成一三产业互动的现代农庄格局；企业按照镇政府要求主要以三种形式进行经营（城市高端人群农事体验区的“自助农场”、附近农户反租土地用于农业种植的“农家菜地”，以观光休闲为主的“果岭园”）；农户除取得土地流转收益还可以获得该宗土地经营利润的分红。

整合资源发挥整体效应。将周边草莓种植采摘园、近300亩的川西林盘整治、原老旧聚居点一并纳入乡村旅游项目整体打造，使整治和旅游配套相得益彰。整个产业布局完成后，“莓园新村”新农村综合体内的现代农业产业、农民新型社区、酒店服务业、乡村旅游等将形成良好互动，将着力体现新农村综合体建设“迅速聚集人口、带动产业升级、传承城乡文明、优化生产生活条件、助推程序互动发展”的五大功能，最大限度地破解农民生产半径扩大、增收后劲不足等系列难题。