山东省启动2013年农资打假专项治理行动

2月25日，在收听收看了全国农资打假专项治理行动电视电话会议后，省整顿和规范农资市场经济秩序工作协调小组召开全省农资打假专项治理行动电视会议，贯彻落实全国会议精神，安排部署今年全省农资打假专项治理工作。省政府办公厅巡视员高洪波主持会议并讲话，省农业厅厅长、省整顿和规范农资市场经济秩序工作协调小组组长战树毅出席会议并讲话，省农业厅副巡视员卜祥联参加会议。

战树毅在讲话中指出，2012年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级农资监管部门按照中央和全省统一部署，坚持打假与扶优相结合，扎实开展了种子、农药、肥料等农资打假专项治理行动，进一步加大了农资市场执法检查力度，严厉打击了假劣农资坑农害农行为，取得了显著成效。2013年，各地各有关部门要按照全国会议的部署，以“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”为目标，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理”原则，以春耕、夏播、秋冬种为重点，集中力量开展专项治理行动，全面落实农资打假各项工作任务，努力实现全省农资市场秩序进一步好转。一是要强化农资市场监管。各地、各部门要以与农业生产密切相关的种子、农药、肥料、兽药、饲料、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场和县乡农资集散地为重点区域，以农资生产企业、经营业户、流动商贩为重点对象，加大检查和清理整顿力度，依照有关法律法规，对不具备生产经营资质的，要坚决予以取缔；对严重违规违法的企业，要依法注销或吊销其许可证；对不符合相关规定的农资产品，要及时撤销审批，停止生产经营权。要强化对农资产品质量的监督抽查，特别是在农资购销旺季，要按照法定职责，加大对重点产品、重点区域、重点监控单位的抽检力度，确保种子、农药、肥料、兽药、饲料等重要农资的产品质量。对种子掺杂使假、常规农药中违规添加高毒禁用成份、肥料中非法添加农药成份、饲料和饲料添加剂中非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿和硝基呋喃等禁用药物的违法违规行为，要依法予以严惩。二是要狠抓大案要案查处。要进一步完善农资投诉举报制度，充分发挥12315、12316、12365等热线电话的作用，确保投诉举报渠道畅通，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要进一步加大联合执法整治力度，严格按照“案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任人没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有及时移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过”这“五不放过”原则，彻底捣毁制假售假窝点，严惩违法犯罪分子。要不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任，杜绝“有案不移、以罚代刑”现象。要进一步加大农资案件的曝光力度，特别是对重大假劣农资案件和侵权案件，必须及时披露，严加查处，对不法分子形成强力震慑，以有效遏制违法犯罪行为。三是要突出长效机制建设。要认真总结近年来推进放心农资下乡进村的经验，制定、完善优惠政策，支持和鼓励各类名优农资生产企业、农业龙头企业、专业协会等创新农资供应模式，直接到农村设立经营网点，开展连锁配送业务，构建覆盖广大农村的新型农资经营网络，提高放心优质农资产品的市场占有率。要加快农资信用体系建设，分类指导、分类管理，督促农资生产经营单位建立健全索票索证、进销台帐等制度，规范农资生产经营行为，加强行业自律。要严格执行农药经营登记备案、高毒农药定点经营两项制度，巩固禁限用农药专项治理行动成果。要积极开展农业生产技术和农资产品使用相结合的培训、示范和推广工作，加强对农民购买和使用农资的服务和指导。要大力普及农资识假辨假常识，提高农民的质量安全意识和维权能力。要支持和引导农资科研机构和生产企业，加强高效低毒农药兽药新品种的研发。要大力推进农业投入品综合监管信息化建设，加快构建农资生产经营主体信用采集、评价、监管体系，不断提升科技支撑能力。四是要加强部门协调配合。各地要在当地政府的统一领导下，按照属地管理原则，层层建立责任制和责任追究制。农业部门要积极履行牵头协调职责，切实加强与公安、工商、质监等部门配合，进一步健全相互协调的工作机制，增强打假工作合力。各级地方政府要积极支持农资执法监管部门，加强执法能力建设，帮助落实监管经费，改善执法手段，保障农资监管工作落到实处。要切实加强执法人员法治理念教育和业务培训，转变工作作风，规范执法行为，做到严格执法、公正。

高洪波在总结讲话中要求，各地、各部门要认真贯彻落实这次会议精神，全力做好农资打假与监管工作。一要强化领导。各地、各部门要充分认识做好农资打假工作的重要性，真正将其摆上重要议事日程来抓。要切实加强组织领导，按照属地管理、分级负责的原则，层层落实责任，将各项任务分解落实到具体的单位和个人。要加强督导检查，对工作得力、成效显著的，予以通报表扬；对不履行职责或履行职责不到位的，要予以通报并责令限期改正；对在查办制售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政或刑事责任。二要强化措施。各地、各部门要扎实谋划全年农资打假工作，尽早制定出切合实际的实施方案，明确全年总体任务目标、阶段性工作重点及具体工作计划。要加强执法能力建设，不断改善执法条件，加大执法人员培训力度，提高执法水平。要严格执法行为，规范执法程序，严肃办案纪律，对制售假劣农资、坑农害农的不法分子坚决严厉打击，绝不手软、绝不留情。要健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查处督办等各项工作制度，加快农业执法信息化建设步伐，提升快速反应能力，做到第一时间查处，提高执法监管效能。要严厉查处地方及部门保护主义，坚决避免和打击各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。三要强化配合。各级农业、工商、质监、公安等部门，要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，协调行动，发挥多部门整体联动的优势，第一时间协调联动，共同做好农资打假工作。农业部门要做好牵头工作，充分发挥农资打假协调机构的作用，为当地政府当好参谋。财政部门要增加投入，加强监管部门的装备建设，切实提高检测水平和检测能力。公安、司法机关要依法侦破判处，震慑违法犯罪。监察机关要严肃查处行政执法人员失职、失察和不作为的行为。整顿和规范农资市场经济秩序协调小组各成员单位都要按照职能分工和权责一致的原则，依据有关法律法规规定，积极主动地做好农资打假和监管工作。要健全完善信息共享机制，进一步加强部门间的信息沟通和交流。四要强化宣传。充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，利用报刊、广播、电视、网络、宣传单、墙报等多种形式，广泛宣传农资打假的进展和成效，普及农资法律法规，传授农资识假辩假常识和科学使用知识，指导农民索取票证，提高农民的质量安全意识和维权能力。依法曝光不法分子违规违法行为，对典型假劣农资案件，要进行深入剖析报道，形成对造假售假者的强大舆论攻势，震慑违法行为。按照农业部的部署，3月份要在全国组织开展第九届“放心农资下乡进村宣传周”活动，各级各有关部门要精心组织，确保宣传效果。

省整顿和规范农资市场经济秩序工作协调小组成员单位负责人及联络员，省畜牧兽医局、省农机局负责人在主会场参加会议，各市分管副秘书长，各县（市、区）分管副县（市、区）长，市、县有关部门负责人在各市分会场参加会议。