中央与地方共建高校实验室建设效益评估的思考

2013-05-03侯亚彬宫德龙

实验技术与管理 2013年4期

王立，侯亚彬，宫德龙

（1.河南大学欧亚国际学院，河南开封 475001；2.河南大学实验室与设备处，河南开封 475001）

对中央与地方共建高校实验室建设项目进行效益评估，是实验室建设与管理的最重要环节，是优化资源配置、促进实验室可持续发展的重要手段。提高实验室的投资效益，事关学校的发展大局［1］。但是，由于高校教学实验室大多由国家投资，使用单位缺乏成本意识和效益观念，重建设、轻管理和仪器设备积压浪费、重复投资等现象普遍存在［2－3］。河南大学中央与地方共建高校实验室建设项目自2002年启动至今，已累计获得财政部实验室建设经费1.195亿元。本文通过实验室建设效益综合评估，分析中央与地方共建高校实验室建设及管理中存在的问题，提出中央与地方共建实验室的建设思路和若干建议。

1 实验室建设项目效益分析

通过实施中央与地方共建高校特色优势学科实验室项目，优化了学科结构，增建了一批教学实验室，改善了办学条件，提升了实验教学质量，实现了办学方向从“规模扩张型”向“质量提高型”的转变，提高了办学水平和效益。

1.1 改善了本科实验教学的实验条件

以2007—2010年建设项目为例，通过项目的实施，河南大学实验室仪器设备数量大幅提高，建设项目共购置仪器设备3 333台件，价值3 152余万元；购置实验家具478件，价值33万元；环境改造22项，价值136余万元。大多数原有实验室的实验用房面积有所扩展，实验室面积增加940m2。新建8个实验室，增加实验用房面积2 084m2（见表1）。

1.2 促进本科实践教学环节改革与创新

实验教学是高等教育的重要组成部分，在培养学生验证理论知识、提高分析与解决实际问题的能力等方面具有不可替代的作用［4］。良好的硬件平台是实验室服务本科实验教学的保证，而实验教学必须以学生为本，强化学生在教学活动中的主体地位［5］。项目专项资金投入后，对于我校本科实验教学水平的提高打下了坚实基础。2007—2010年，各实验室新增实验项目1 054个，其中设计性实验156个，综合性实验209个，创新性实验17个；新增年实验人时数102.08万人时数，年容纳本科生实验能力扩增7 853人（见表1）。

表1 项目实验室面积和本科实验教学变化情况

1.3 人文社科类实验室建设逐步加强

2007—2010年投入建设的项目，涉及人文社科类实验室9个，基本上覆盖了我校所有应用型文科类实验室。从评估情况来看，人文社科类实验室建设大都已步入正轨，基本能够做到实验室有专人负责，实验、实践教学大纲清晰、目标明确，实验室发展规划科学合理。这些都将成为我校优势文科进一步发展的新动力。

2 开展效益评估采取的措施

2.1 成立建设领导组，确保专项资金的使用

高效管理，首先是规范管理，必须要有一套切实可行的规章制度作为保证和支撑［6］。2010年，在借鉴兄弟院校经验的基础上，我校制定了“河南大学教学实验室效益考核管理办法”和“河南大学教学实验室效益考核指标体系”。为了保障中央与地方共建高校特色优势学科实验室项目的顺利实施，我校成立了以主管实验室和设备工作的副校长为组长的领导组，负责贯彻财政部文件精神，督促项目的实施。学校要求项目单位成立相应的领导组，讲求投资效益，坚持“技术上先进、经济上合理、教学上适用”的原则，既不盲目追求多功能、高性能，又要杜绝低水平重复建设。

2.2 坚持高效规范管理，提高专项资金使用效率

国内外著名实验室建设的成功经验告诉我们，实验室的建设方针、定位、机制、制度等是实验室健康、快速发展的根本要素［7］。因此，河南大学严格按照《河南大学中央与地方共建高校实验室专项建设资金管理办法》和《河南大学中央与地方共建高校特色优势学科实验室项目专项建设资金管理办法》的要求，统筹规划分配方案，督促项目单位编制规划和设备购置计划。设备采购严格按照《河南省招标管理办法》和《河南大学招投标管理办法》组织招标，严格招标程序，公开透明，确保购置性价比高的仪器设备，提高专项资金使用效率。这不但确保了项目资金使用效益的最大化，而且也为项目期满效益评估奠定了基础。

2.3 加强专项检查，督促项目的实施

项目建设过程中，财政部组织专家组多次到校现场考察，听取学校汇报，检查往年批复项目的资金实际使用情况，为批复新一年的项目资金做好调研。实验室与设备处每年组织专项检查，督促实验室建设项目尽快实施，使建设项目早日发挥效益。

3 完善项目建设的思考和建议

3.1 加强实验教学改革，增加实验室投入

科学有序的管理体制是提高实验教学质量的前提［8］。要逐步建立由学校实验教学管理部门和各有关学院分工负责的学院管理体制，鼓励各学院积极参与实验教学大纲的修订工作。在实验教学大纲的修订过程中，不断加强实验教学环节的改革和创新，鼓励增开设计性、综合性实验，保证实验教学质量。要针对实验教学进行专题研讨，按照“加强基础、扩展知识面、提高适应性”的方针来研究和建立新的实验教学体系［9］。由于医学类、生物类、计算机专业类和新建人文社科类实验室的底子薄，需要进一步加大投入，积极创造条件，满足教学实验室不断增加设计性、综合性、开放性实验对仪器设备、实验室用房的需要。

3.2 优化实验室考核评估指标体系

为了增强实验室考核评估指标体系的科学性、导向性、可行性与可比性，减少实验误差，提高评估的信度［10］，进一步发挥考核指标体系对教学实验室建设的导向作用，学校对定量和定性指标都进行了修改完善。定性考核去掉了内容空泛的评估指标，增设了新的导向性较强的内容，同时，注意定性与定量相结合，对定量指标进一步细分细化，力求简便易行，避免繁琐的换算。

为了便于纵、横对比，抓住评估对象的主要共性部分，对不同类型和层次的实验室采取不同的评估标准，使整个考核指标体系更趋完善。

3.3 重视和加强实验技术队伍建设

由于实验教师被认为是“教辅”人员，高校对实验教学人员的培养和管理在很长一段时间内没有给予充分的重视［11］。通过实验室建设效益评估发现，我校实验技术队伍存在着数量不足、队伍结构不合理等现象。在实验室硬件建设阶段性完成后，实验室队伍的建设明显滞后，部分实验室缺少专职实验室管理人员，难以最大限度地持续发挥实验室的教学效益。同时，随着大型设备不断增多，缺少专职管理人员，也难以最大限度地持续发挥大型设备的使用效率。因此，亟需通过引进和培训以加强实验室队伍建设，鼓励高职称、高学历、高水平的教师转入实验技术队伍或从事实验管理、实验教学、实验研究工作，形成合理的学术梯队［12］。