湛江：发展老区经济是解决老区问题的关键

陶庭应

4月23日以来，湛江老促会会长植标志和副会长游起超、罗志行、符水清等一行，深入雷州、徐闻等地，寻找当地最贫穷的乡村。所见所闻，引发众人一番思考。

雷州纪家镇双水村，以前是当地生产生活条件最差的革命老区村。近几年，在扶贫“双到”工作的推动下，通过集约规模、改良品种、订单种植等方式，村民逐步提高了收入。今年3月，该村实现整村搬迁，村民生活得到很大改善。但是，该村目前仍存在生产生活用水困难的问题。一方面，雷州青年运河的水很难到达村子，不能满足正常的灌溉需要；另一方面，380多人的村子，生活用水比较困难，打水井、建水塔总计需要25万多元，国家只能扶持10万元左右，缺口较大。

雷州海岸村、徐闻南门沟村，是当地干部认可的最贫穷的乡村。调研组深入农户家中，看、闻、亲口尝群众家里的饮用水，发现问题较多。有的水质非常差，从水井抽出来就闻到一股浓浓的淤泥臭味，盛在水瓢里，浑浊不堪，令人目不忍睹。村干部和村民在座谈时表示，饮用水问题多年来一直得不到解决，主要由于村子小，影响力不够，人口少，居住比较分散。

在听取有关部门汇报后，调研组认为，上级部门安排安全饮水改造时，应当优先解决饮水安全威胁大、困难大的村子。在饮水补贴标准上，也不能一刀切，应当依据客观情况，对贫穷的村子适当倾斜。从根本上看，乡村饮水问题，随着经济社会发展群众要求也会提高，需要靠自身发展经济实力来解决。

徐闻、雷州两地共计有648个自然村的安全饮水问题还没得到解决。雷州587个村子中，有191个村子打了深水井，55个建了水塔，8个村子铺设了水管，尽管目前尚未接入农户家中，但是纳入了整体推进计划和行动。雷州老促会注重创新发展，准备利用第二轮扶贫开发“双到”工作有利时机，开展“老区行”活动，重点宣传5个老区镇在卫生院建设、安全饮水、生态建设、红色旅游、农民专业合作等方面的发展特色，展示老区发展成就和经验，带动其他老区镇老区村因地制宜谋发展。

在与老区村干部群众座谈中，植标志会长认为，解决老区饮水问题，从各地实践经验看，关键还是要发展老区经济。而发展老区经济，最有效的办法就是要发展农民专业合作社。村干部应积极主动利用第二轮扶贫开发“双到”工作的时机，筹集部分发展资金，把老区农民组织起来，建立专业合作社，形成比较稳固的集体力量，与其他合作社联手，掌握生产销售主动权，为老区群众谋利益。有了经济基础，饮水问题、修路问题、卫生院建设问题，就好办得多了。

近年来，通过扶贫办和其他党政部门、各级老促会的共同努力，特别是在扶贫“双到”工作的有力推动下，革命老区乡村变化明显，最贫穷的乡村群众生产生活得到较大改善，但还不能从根本上解决问题。相信在新一轮的扶贫大潮中，只要制定出向老区倾斜的政策，给予重点扶持，老区经济能得以蓬勃发展，取得更大的进步。届时，老区贫困村存在的一些问题也将迎刃而解。