加快广东老区发展必须“五个到位”

张群洁　刘光

《南方日报》关于加快广东老区发展的《广东老区发展忧思录》两篇文章发表后，在兴宁广大干部群众中引起强烈反响。大家纷纷表示，这两篇文章对广东老区的现状了解全面，对广东老区发展所面临的困难分析透彻，对广东老区和江西、福建老区在享受国家优惠政策方面存在的巨大落差以及三地现在“冰火两重天”现状的分析更是一针见血，是敢讲真话、实话的好文章。

广东应抓住当前大好时机，加快革命老区发展。干部群众普遍认为，要改变广东老区建设边缘化的被动局面，从对邻近省份的羡慕，到共享国家的优惠政策，必须做到“五个到位”。

认识要到位。在各级党委、政府的重视下，解放以来特别是改革开放30年间，广东老区经济有了较大发展，面貌发生了明显变化。但是，由于受到地理位置、自然资源、人口素质等多方面的制约，当前，广东老区特别是粤东北地区的老区经济发展仍比较滞后，财政困难，农民收入偏低，仍不同程度存在读书难、行路难、饮水难、住房难、看病难等问题。扶持老区加快发展，提高老区群众生活水平，关系到党的执政基础，关系到广东能否继续当好全国经济发展排头兵的问题，对于促进广东区域经济协调发展和社会和谐稳定有着重要意义。因此，建议省委省政府要以时不我待的精神，把加强老区建设、推动广东经济持续发展摆上重要议事日程，加快老区发展。

组织要到位。要加强领导，实行党政“一把手”负责制，各级党委政府、各有关部门对老区建设要“高看一眼、厚爱三分、同等优先”。建议省里要成立加快老区发展的机构，由省委、省政府领导挂帅，并抽调各有关部门的人员组成常设机构，统筹协调广东老区建设，研究解决重大问题。对上与国家有关部门对接，争取国家政策对广东的支持；对下指导督促本省各老区县（市）制定加快老区发展的计划，加快本地区经济社会的发展。

宣传要到位。省级宣传文化部门要统筹协调，大力组织开展老区宣传工作，利用烈士纪念建筑物、革命活动旧址、革命历史文物、革命纪念日和各种宣传媒体等多种形式，广泛宣传广东老区的光荣革命历史，宣传党和政府扶持老区的方针、政策，宣传老区建设的成就和社会各界反哺老区的先进事迹，弘扬老区精神，加深各级干部和社会各界对老区的认识和对老区人民的感情，鼓励老区人民自强不息，开拓进取，摆脱贫困落后。动员全社会关注老区、重视老区、支持老区，为反哺老区、建设老区营造良好的舆论氛围。

政策要到位。要认真研究《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，抓紧制定广东加快革命老区发展的政策，从政策层面支持老区发展。要从财税政策、投资政策、金融政策、产业政策、国土资源政策、生态补偿政策、人才政策、对口支援政策等方面对老区建设给予全面的优惠和照顾，推动老区发展。

资金要到位。当前，老区普遍存在财政收入偏小、财政资金紧张、财政支出困难的局面。要以同等优先为原则，向老区倾斜。根据实际情况，每年从省级财政收入中安排老区专项建设资金。要加大扶持老区建设资金投入力度，切实解决老区交通、电力、信息、卫生、饮水基础设施建设，加强老区贫困农户低保救助工作，加强老区泥砖房改造。对符合低保条件的老区贫困户要优先纳入低保，切实保障其基本生活。做好老区革命烈属、伤残军人、老复员军人和“五老”人员的抚恤补助工作，依照国家有关规定，适当提高补助标准。大力扶持老区贫困群众发展经济，加快脱贫步伐。