发展小件快运业务面临的主要问题及对策

张丹

摘要：近年来，道路客运小件快运成为了客运企业利润的增长点，而一些内外部因素也抑制了其发展。在分析发展道路客运小件快运存在主要问题的基础上，提出了发展小件快运的几点建议。

关键词：客运企业；小件快运；问题及对策

一、发展小件快运业务面临的主要问题

道路客运小件快运市场业务发展态势良好，但也存在着许多问题和管理上的漏洞。如：收费标准过高、托运物品遗失和服务态度等多方面问题。归其原因，有以下三个方面：

（一）相关配套法规规范有待完善

1.《中华人民共和国道路运输条例》中按运输对象划分为“客运”和“货运”，对其中可能出现的交叉，制度安排是在客运中允许旅客托运或者自带一些行李。小件快运属性有待进一步明确。

2.小件快运收费标准确定。根据现行唯一有效的《辽宁省汽车运价实施细则》，小件快运应按照行包运价执行，每100千克千米运价为座席基本运价的2倍。实际中各客运企业标准不一，且普遍超标，造成群众投诉过多集中于价格方面。

3.行业服务规范未能执行到位。2006年中國道路运输协会即已出台了《道路客运小件快运经营服务规范（试行）》，但是我省尚未在各客运企业贯彻落实，甚至个别小件快运服务处缺少基本的称重计量衡器和货物打包机。在责任划分等商务事故处理方面易引起争议，出现货物损毁或者丢失赔付难，个别地方市场秩序比较混乱。

（二）小件快运网络化进程缓慢

地区经济发展不平衡，偏远地区网络不够健全，不能适应快客货运业务快速发展的需要，难以满足部分货主的需求；客运行业市场集中度低，导致全省性的快运网络难以形成，各种运输方式之间难以有机衔接，目前仅局限于从甲地到乙地的直达式运输，难以满足客户中转和配送等高级服务需求，亟待实现向第三方物流转型升级。

（三）行业信息化水平偏低

由于不同地区的业务大多属于不同的运输企业，所以信息系统基本没有实现联网，难以实现资源共享；大多数客运站在建站设计时，没有预留足够的货物仓储空间，难以满足业务的发展需求。依托全省客运站开展的联网售票系统工程，正在论证实施阶段，道路客运小件快运行业信息化尚未起步，亟待突破传统的经营观念和模式，以市场需求为导向，满足不同层次运输市场需求和现代物流发展的要求。

二、推动小件快运业务发展的几点建议

针对以上问题，建议行业主管部门和协会组织从培育发展道路客运小件快运行业的角度出发，借鉴国内外快递企业的成功经验，结合行业特点和市场形势，着力解决好发展中面临的问题。

（一）政策大力支持

当前，小件快运尚处在培育和发展阶段，尚缺乏明确的政策支持。笔者建议行业主管部门和协会组织尽快研究制定相应的行业法规，统一行业标准，综合国内典型企业的运作经验，制定相关的、服务流程、服务项目、收费标准，降低企业协调成本。特别是道路客运小件快运行业的各项收费标准，应尽快呼吁政府交通和价格主管部门，根据当前市场环境和企业成本测算，制定科学可行的计费标准，保护社会各方的合法权益。

（二）打造行业龙头

笔者建议应加快培育区域具有影响力的龙头企业，筹划全成立省统一的站场运营集团，依托二级以上客运站，开展道路客运小件快运服务。打造和建立服务品牌是开展道路客运快递业务的关键，以品牌促统一、促发展。特别是在安全需求日益高涨的社会环境中，交通部《关于加强道路货物运输受理环节安全管理工作的通知》对客运站开箱验试提出更严格的标准。对包裹运输中间作业的准确性和安全性的保障取决于从收集到交付的全过程监督控制，同时必须加强对运输从业人员的职业培训、岗位培训，建立开放、灵活的人才机制。

（三）优化快运服务网络

行包快件运输网络是行包快件运输生存和发展的根本，在网络建设上应打破行业壁垒，整合客运网络资源，构建各中心城市区域快运网络，形成中心城市辐射县、乡村的快运网，将配送网络做密做细、做强做大。

（四）推行信息化管理

道路客运小件快运业务必须有强有力的信息化进行有力支撑，这是由行业特征所决定的。应依托全省汽车客运站联网售票系统，尽快搭建快件运输信息服务平台，参照《汽车运输货物条码编码规则》（JT/T648-2006），推广使用条形码技术，构建快件运输计算机信息管理网络系统，与交通运输、公众出行等平台有效衔接，以实现资源信息共享，逐步实现同城网上办理托运、咨询、查询，逐步实现运单传递、货物查询、费用结算计算机网络化。

（作者单位：辽宁省辽阳市交通局）