尽快履约，让中国海员放心

最近，航运市场在低迷状态下运行，而航运界关于履约工作的研讨却热火朝天。

大家知道，国际劳工局理事会从2001年开始对过去80多年间通过的60多项海事劳工协定进行修订。我国从开始就参与了全部四次高级三方工作组会议、两次小组会议、海事劳工标准技术预备会议和会间工作组会议。在国际劳工局理事会成立的负责公约整合工作的高级三方工作组中，中国是12个政府成员之一，也是该工作组下设小组会议的13名政府成员之一，在公约制定审核通过过程中发挥重要作用。2006年2月23日，在日内瓦举行的第94届大会暨第十届海事大会上，包括中国在内的成员国以314票赞成、0票反对、4票弃权的绝对多数通过了 《2006年海事劳工公约》（MARITIME LABOUR CONVENTION，2006）。各成员国经过漫长的审批，去年满足了至少有30个会员国批准，且其所属商船合计总吨位占世界商船总吨位33%以上的要求。按要求，12个月后生效，也就是今年8月20日正式生效。

《2006年海事劳工公约》（简称《06公约》）被称为全球海员的“权利法案”，主要是对海员上船工作的最低要求，就业条件，起居舱室娱乐设施，食品和膳食服务，健康保护，医疗、福利和社会保障的遵守和实施等制定了国际统一标准。

《06公约》生效将大大促进各国政府从政策和法律层面上予以海员的保障；规范了船东们聘用的海员标准，所必须提供合适的工作、生活条件与医疗、福利的保障；明确了海员代表组织如工会帮助海员取得合法的利益；同时，监督船东履行承诺，促进劳动关系健康和谐发展。

《06公约》生效将和《1974年国际海上人命安全公约》、《1973年国际防止船舶造成污染公约》和《1978年国际船员培训、发证和值班标准公约》并称为国际航运法律法规的“四大支柱”。

《06公约》生效规定了全球统一的最低标准，使得船东经营成本更加透明化，将有利于航运业良性竞争。另一方面，在航运市场不景气的情况下全面实施，行业间的竞争更加激烈。由于船东成本增加，对一些正处在生死线上的船东形成巨大压力，对一些船况不佳、低价运行的公司加速淘汰出局。

《06公约》已经生效，中国的海员们却非常遗憾，我们国家虽加入了国际组织，但还没有批准该公约。据有关方面的消息，政府两个主管部门已就我国批约工作达成共识，但还没有批约的时间进程表。根据公约规定，“要求各成员国须以确保未批准本公约之国家的船舶得不到比悬挂已批准本公约之成员国旗帜的船舶更优惠待遇的方式履行本公约赋予的责任”。中国的船东和船员们，在航运低迷市场下，将接受更严峻考验。这或许是我们竞争对手所期望的。

记得交通运输部的海事部门很早就启动了履约工作，还抽调全国专家成立研究小组等。2010年11月11日，在广东省海上劳动关系三方协调机制建立仪式上，交通运输部领导表示希望能够主动如期批约。为什么到现在还没有完成准备工作？问题很清楚，有些人站在部门利益的门槛上，根本没有把海员的体面工作当一回事，根本没有看清中国航运业发展所面临的困难，只强调自己工作有困难，解决问题需要时间。试问，这么长时间里你们真的在全力以赴解决矛盾吗？看来，我们只能期望近来中共中央正在深入开展党的群众路线教育实践活动了。我希望尽快拿出实际行动来，让中国的海员放心。

上海市航海学会秘书长 桑史良