桃源保护“母亲河” 见成效

彭德智

湖南四大河流之一的沅水横贯桃源县境99.5公里，沿途流经13个乡镇，是桃源人民的“母亲河"。但部分采砂采金业主受经济利益驱使，在河道内乱采滥挖，致使“母亲河”满目苍夷。

2011年3月开始，桃源县对沅水桃源段干流及其重点一级支流的采金挖砂活动进行了集中整治，取得了较好成效。

通过将规划的11个准采区采矿权和配置砂石码头经营权依法捆绑拍卖，实现成交价款1.07亿元，变沅水桃源段干流遍河乱采滥挖为11个准采区规范开采，变沿河78个砂石场无序经营为15个砂石码头规范经营，变沿河119条采砂船只无序开采为28条采砂船只有序开采，取缔了所有的采金船只，实施了河道矿产资源的有偿合理开发利用，规范了河道经营管理。

广泛宣传发动，营造工作氛围

充分利用各种会议、广播电视、标语、宣传栏、通告等多种形式，广泛宣传河道采砂治理整顿工作的法律法规、重要意义、目标要求，使之家喻户晓、人人皆知，赢得了广大群众对河道采砂治理整顿工作的理解和支持。桃源县还设立了举报电话并向社会公布，接受广大群众的投诉和举报，对群众举报的偷采偷挖行为认真进行调查处理，对有关责任人员进行效能问责。

科学规划设计，强化河道经营管理

桃源县整治办工作人员用近两个月的时间，深入到原有的78个砂石场、119条船只、13个乡镇的67个村（居）委会调查摸底，广泛征求当地干部和群众的意见，按照有利于堤防行洪安全、有利于航道安全、有利于城镇建设、有利于旅游环境建设、有利于建筑市场可持续发展“五个有利于”的原则，依法对沅水桃源段干流采砂区进行了重新规划，设立了11个砂石准采区，配置了15个砂石经营码头。

同时，依照相关的法律法规，桃源县制定了《桃源县沅水河段整治总体方案》、《沅水桃源段砂石准采区及经营管理方案》、《沅水桃源段采砂采金船只处理方案》、《沅水桃源段沿河砂石经营码头（场）处置管理方案》等9个方案，桃源县政府法制办对每个出台方案进行审查，为河道“两权”拍卖有序操作、稳妥操作、成功操作打下了坚实的基础。

此外，桃源县整治办依照法律法规的有关规定，聘请有资质的钻探队对河道砂石准采区的储量进行了钻探评审，聘请有资质的评估公司对拍卖标的物及处置补偿物资产进行了评估，用公开招标竞标的方式选聘了拍卖公司。按照法律程序及制定的各种方案，在认真抓好各项处置工作的前提下，实施了河道11个标的物的“两权”拍卖。

加大打击力度，确保整治取得实效

整治期间，桃源县河道整治工作领导小组在沅水桃源段干流和9条重点一级支流禁采区醒目位置设立了禁采牌，组织由县公安、水利、海事、国土、交通等相关部门执法人员组成的联合执法队，在沅水桃源段干流和9条重点一级支流实行昼夜巡查，全县共组织大规模联合执法检查30余次，对非法采金、无证采砂、禁采区盗采、不平整砂石尾堆等违法违规行为给予了重点打击。此外，还拿出40万元资金，对遗留下来的砂石尾堆进行集中平整，保证了河道行洪安全。

由于河道采砂与沿河两岸群众的生产、生活息息相关，在河道采砂专项整治期间，针对群众反映河道采砂的来信来访，桃源县本着“以人为本，心系群众”的理念，对每一件都认真进行了调查处理，处理答复率达100%。对群众反映属实的非法采砂问题，采取果断措施，予以关停；对群众反映情况不实或不属非法采砂的问题，耐心向群众解释有关政策法规，消除群众的疑虑，得到了群众支持。

（作者单位：湖南省桃源县国土资源局）