编读往来

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。2013年第4期封面从“什么是真正的城镇化”、“城镇化从何而来”、“农民如何变市民”三个命题解读新型城镇化。

第4期给我印象最深的是《激活土地要素 加快邵阳城镇化》一文。这篇文章结合邵阳城镇化建设过程中可能会出现土地利用效率低、开发利用集聚不足等问题，提出构建“一群一区、圈层辐射、一主四次、轴线拓展”的城镇用地空间布局，既能有效推进节约集约用地，又能进一步细化各级土地利用规划。作为一名基层国土工作者，笔者以为，城镇化建设不可一味追求城市人口比例增长或面积扩张，应该结合各地土地现状，科学引导农村住宅逐步向中心村或小城镇集中，在不牺牲农民利益的前提下，加强保护土地数量和质量，明晰土地权益，挖掘土地潜力，最大程度激活土地要素，尽可能不造成“人地分割”或“粗放低效用地”等现象，促进城乡公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、城乡互惠一体的新型城镇化。

邵阳县黄亭市国土资源中心所 易 浪

城镇化是个系统工程，涉及面广，内容很复杂。看了第四期的导刊，查看一些资料后，我个人也有几个想法：一是以规划为引领，切实做好城镇化的规划全覆盖工作；二是大力开展土地综合整治，妥善解决好城乡建设用地问题；三是进一步畅通同融资渠道，着力解决好城镇化建设中的资金问题；四是加大社会建设力度，切实维护好、解决好和发展好城镇化进程中涉及的农民权益；五是加强组织领导，形成推进城镇化建设的工作合力。

衡阳 闫振中