农产品质量纳入官员政绩是责任回归

戴先任

12月11日，国务院办公厅发布《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（下称国发106号文），明确提出要把农产品质量安全纳入地方官员政绩考核指标。106号文提出了农产品质量安全的属地管理原则——要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。

此次明确将农产品质量安全纳入地方官员政绩考核指标，正是对过去偏重GDP增长，而不顾环境保护，忽视人的身体健康的错误做法的纠偏。食品安全、环境治理是同一个道理，政府官员仅以GDP的增长为政绩考核标准，自然纵容了排污企业的肆虐，造成环境污染；同时，地方官员政绩考核指标只注重粮食产量是否达标超标，而不注重质量，也会“萝卜快了不洗泥”。现在农村种田种地，离不开农药化肥等化学投入品，一些种植者还违规使用一些禁用的高毒农药化肥，这些农药化肥不仅影响农产品质量，还会给土壤带来污染，却能大幅度提高产量，有助于完成地方官员的政绩考核指标，地方政府自然睁一只眼、闭一只眼，放任这种不负责任的行为。“镉大米”、“毒生姜”等食品安全事件背后都与地方政府的这种纵容有关。

现在环境污染严重，雾霾侵袭大半个中国，攻陷多座城市，如阴魂般盘踞不散，这些都是“先污染，后治理”的发展模式结出的苦果。将农产品质量安全纳入地方官员政绩考核指标，正是在执行“考核政绩不唯GDP”的原则。目前各级政府都已意识到环境污染的严峻程度，纷纷出招治理各自辖区的污染现象，如日前辽宁给省内8个城市开出“雾霾罚单”，浙江兰溪市委书记立下军令状，担任兰溪污染最严重河流的“河长”等等，食品安全领域与环境治理方面都在走出唯GDP误区，最终都是为了百姓的幸福，为了人们的健康。

为了食品安全，国家相继颁布实施了《中华人民共和国农产品质量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律及相关法规。但食品安全犯罪，依然没能得到有效的遏制。其中缘由，有监管者不力，更主要原因，也是和目前严峻的环境污染现状一样，是由地方官员扭曲的政绩观造成。试想如果大米产地的监管部门严格把关，也就没有“镉大米”流入百姓餐桌，造成大范围大米恐慌的事件。

农业生态安全，事关食品安全、农业可持续发展、农村污染问题，国家正是应该早点将农产品质量安全纳入地方官员政绩考核指标，106号文可谓正中时弊，如果能够贯彻落实，定能很好地解决农村污染和农产品质量问题。“要加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。”尽快让地方政府真正履行好自己的职责。为产地农产品质量把关，这本应是地方官员的职责，现在要求，是一种责任回归。