普洱后发逻辑

王强

普洱位于北回归线上。在云南不是第一阵营，论名气远不如昆明、大理、丽江、香格里拉，甚至也远不如身边的西双版纳；论经济更是远在昆明、曲靖、玉溪和红河等地市之后。无论从省内还是国内的对比来看，普洱都是一个名副其实的后来者。

在多数情况下，先发总是要优于后发的。后发者想赶超先发者之时，“后发劣势”往往会远远多于“后发优势”。由此，后来者弯道超车的故事才显得颇有新意。普洱有可能演化成这样一个特别的故事。

去年年初，这位曾想在冰岛买地的“地产商中的诗人”黄怒波到普洱考察时，一下飞机就被精明的当地人拉到了原生态的古村落景迈古镇。“到那以后我就走不动了。”媒体报道说，黄怒波当即断言，“景迈会是一个世界级景区。”最终让原本10亿投资足可以完成的古村落项目变成了总投资500亿的国际休闲养生度假区项目。黄怒波甚至夸张地说要在这里“建造一个人类最后的度假天堂”。

这样的超级项目足以让当地人过足后来者居上的瘾。当先行者大理在谈小资、丽江在谈艳遇的时候，普洱开始做的是国际房车营地。当苍山和玉龙雪山都架起索道大量运客之时，普洱的千家寨将会效仿肯尼亚早期著名的“莱瓦野生动物保护区”，每天接待不足四十人的学术研究团队或高端度假人群，建起四十间左右超五星客房。

自然禀赋加上后发者的“无用之用”，在全国环境质量跌入谷底的时候，普洱手上的“烂牌”成了好牌。

如果只谈自然生态环境和普洱茶历史遗产带来的诸多好处，那么普洱至多只会成为一个后起的“暴发户”。普洱的杀手锏是“孟连经验”。

“孟连经验”产生于“孟连事件”。孟连是普洱与缅甸接壤的边三县，“打开门就是缅甸，走两步就进东盟”。

由于胶农和橡胶公司存在由来已久的矛盾， 2008年7月，胶农私自出售胶乳，遭到公司派出保安阻止，彼此多次发生冲突。当地简单地以治安案论处，反复动用警力介入。累计发生群体性事件7起。最终演化成了全国关注的大事件。

压力之下，这个边疆少数民族地区的政府竟然想出了创造性的解决办法，最终化险为夷，并由此产生出了“孟连经验”。

“孟连经验”极具技术含量。为平息事件，政府同五家企业的职工和4862户胶农经过反复协商，共同确定了“分林权、清地权、选模式、发证书”的解决方案。对14万亩胶林、400多万棵橡胶树逐一确权，合理分配到公司和农户。

对那些想购买胶树产权但又没有钱的群众，政府协调银行，直接到农户家中办理贷款共计1.6亿元。5家企业在较短时间内回收了1.75亿元资金，恢复了正常生产。胶农们拿到了林权证书，可以按照市场价格自主销售橡胶乳，2010年收入比2007年平均增长5.6倍，胶树成了农民的“摇钱树”。

平等谈判、产权确认及分配、小额信贷支持的林权购买、企业资产盘活等等，这些目前即便在发达地区尚属奢侈的制度安排，在普洱的孟连都发生过了。对照当年云南烟农被强制要求在规定时间、规定地点、以规定低价出售烟叶的惨痛历史，普洱已经远远走到前面去了。

2011年，全市农民人均纯收入从2004年的1415元增加到了4338元，但全市还有150万贫困人口。就在云南省内，普洱的经济总量也还排在第三阵营里。虽然如此，我们还是有理由相信，普洱已经找到了一套不错的后发逻辑。