宣传思想工作面临的挑战及应对

刘万学　朱洪彬

综观新媒体时代各类时事报道和各种舆论动态，当前宣传思想工作呈现出以下四个新特点、面临四个新挑战。

导向难度增大，正能量发挥受到挑战

把握导向、引导舆论，是宣传思想工作的基本功能。我国目前正处于社会转型期和改革攻坚期，社会的迅速发展使社会结构和利益格局发生了深刻变化，人们的思想和利益诉求日益多元化，舆论环境日益复杂，“三个日益增多”的宣传舆论发展趋势使得社会正能量的凝聚和发挥受到前所未有的挑战。

非主流思想日益增多，主流思想有被淹没的危险。随着改革的不断深入，人们思想的不断解放，意识形态领域呈现出百花齐放、百家争鸣的生动局面。以前那种靠一张报纸、一个电台统领天下的时代一去不复返，取而代之的是各种媒体竞相发言、各种思想竞相表达，这既是社会发展、人类进步的大势所趋，也是现代文明社会的一个基本标志。但是，我们党的主张、信仰、思想如果不能在浩如烟海的各种非主流思潮中擎起理论自信、道路自信、制度自信的旗帜，如果不能占据引领非主流思想的主动权和制高点，则势必有被淹没的危险。

舆论宣传揭露性的话题日益增多，影响人们对主流价值观的判断。舆论监督功能空前活跃，一度时间以来，各种媒体对富二代、官二代、房姐、房叔、表哥、表姐、不雅视频等事件的揭露报道不绝于耳，若正面的舆论引导跟不上，则很容易让公众“一叶障目”、以偏概全，把个别案例认为是普遍现象。

新闻事件悬而未决的现象日益增多，影响人们对党的执政能力的怀疑。如果社会关注的热点、焦点在充分曝光之后，最后却或隐或现、或明或暗地成了“烂尾”新闻，不了了之，势必会增加公众对党和国家处理涉及公众利益的“假、恶、丑”现象的决心和能力的怀疑，甚至模糊对大是大非标准的判断和对党的执政能力最基本的信任。

表达方式增多，阵地占领度受到挑战

在互联网飞速发展的今天，现代传媒异军突起，特别是微博等新兴媒体的不断涌现，使宣传思想工作面临着媒体结构多元化、宣传力量多极化、人们思维方式和行为选择多样化的挑战，如何有效适应全媒体发展趋势，提高宣传阵地的占领度，成为我们必须思考和解决好的问题。

媒体结构多元化。过去的宣传工具由宣传部门统一掌握，一个通道发“声”，很少有“杂音”。现在是广播、电视、音像、电影、出版、报纸、杂志、网站等不同媒介形态，通过广电网络、电信网络以及互联网络等进行传播，最终实现了电视、电脑、手机等多种终端均可完成信息的融合接收和发送，实现了任何人、任何时间、任何地点、以任何终端均可获得任何想要的信息。据中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模已达5.64亿，手机网民4.20亿，微博用户3.09亿。媒体结构由“一元”到“多元”，宣传门户由“封闭”到“开放”，传播载体由“可控”到“不可控”，形成了众多的“自媒体”。在媒体结构多元化的时代，人人都是“记者”，每个人手里都有一只“话筒”，有些话题一经网络传播，会产生极大的反响，甚至可能会产生传播的“蝴蝶效应”，最终导致不可预料的后果。

宣传力量多极化。由于宣传的“多声音说话”局面，使得宣传力量呈现多极化趋势。组织的力量做正能量；社会的力量、民间的力量既做正能量，也有负能量；一小撮国内不怀好意、带倾向性的思潮，国外敌对势力渗透、颠覆、西化、分化的战略图谋在做负能量。多力量长期处于胶着、较量的状态。如果党的宣传力量不占主导地位，人们的意识形态领域不被正面的声音、正确的思想所占领，则必然被负面的声音、消极的思想所占领。

思维方式和行为选择多样化。随着经济体制、经济结构的变化，经济发展、社会组织形式、就业岗位和就业方式日趋市场化，人们的活动方式、思维方式和价值取向都发生了很大的变化，呈现出独立性、多变性、选择性、活跃性等新特点。这些新特点使新形势下的宣传思想工作面临着严峻挑战和考验，如：人们思维独立性的增强，使说服教育工作难度加大；人们思想多变性的增强，使思想教育的反复性加大；人们思想选择性的增强，使思想教育引领难度加大；人们思想活跃性的增强，使思想教育的内容和方法创新难度加大。

创新需求增强，思想引领力受到挑战

创新是宣传思想工作及其他一切工作取得突破和发展、保持生机与活力的灵魂。新的形势和任务对宣传思想工作内容和形式的创新提出了新的更高的要求。若不能顺应这一要求取得创新突破，宣传思想工作的吸引力、引领力将大打折扣。

能否改变传统的工作方式方法，是宣传思想工作能否增强引领力的前提。传统的宣传思想工作都是简单的作报告式的单向灌输，“我说你听”“大水漫灌”，成了宣传干部的“一言堂”，直接影响了正面宣传的说服力；表态式的宣传报道都是大同小异，空话连篇，难以让人信服；连篇累牍式的宣传方式也显得不合时宜，不会“春风化雨、润物无声”；典型宣传人为“拔高”，“高大全”式的典型人物和先进事迹不接“地气”，群众认为离现实、离自己太远，缺乏真实性和生命力。这样的宣传思想工作，自然缺少思想引领力。

能否自上而下带头示范，是宣传思想工作能否增强引领力的关键。宣传思想工作要产生影响力，不仅要看怎么说，更要看怎么做，说和做要紧密结合。政府、企业、领导人员公信力要提高，一件事情、一个决定要让群众心服口服，做远比说更重要。俗话说：“村看村、户看户，群众看干部”，“说一千、道一万，不如做个样子出来看”。不能身体力行、不能率先垂范的空洞说教，其结果是说得越多副作用越大。比如：时下从中央到地方都在严格执行密切联系群众、加强作风建设八项规定，如果各级领导干部嘴里说着艰苦奋斗、台上高呼厉行节约，而实际工作和生活中却大搞铺张浪费、大行奢侈享受，则这样的宣传思想工作只能是背离党的宗旨、失去威望和民心。

能否解决实际问题，是宣传思想工作能否增强引领力的保障。只有把宣传思想工作同解决实际问题、解决现实困难结合起来，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所难，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，多为群众谋实事、办好事、解难事，才能使宣传思想工作真正深入人心、真正凝聚人心、真正引领人心。

发展要求增高，机制适应性受到挑战

宣传思想工作是经济工作和其他一切工作的生命线。经济工作要实现又好又快科学发展，对宣传思想工作“融入中心、服务发展”的要求不断增高，对其工作机制的完善和创新也提出了更高的要求。

领导机制需要进一步完善。一段时期以来，认为宣传思想工作是党委系统的本职工作，与行政系统关系不大，造成工作“两张皮”，不能拧成“一股绳”。领导机制创新的核心就是要建立“一岗双责”制，即一个职务两项职责，在做好经济工作的同时也要抓好宣传思想工作。只有真正落实以党组织为核心，党政工团齐抓共管的“大政工”格局，坚持宣传思想工作与经济工作同布置、同检查、同考核，才能保证宣传思想工作落实到实处，发挥作用。

工作机制需要进一步完善。长期以来，宣传思想工作也有其自身的局限性，如“工作过程的时段化、工作主体的弱势化、工作方式的简单化、工作内容的单一化”等，在实际工作中难以达到“思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压”的新需求。如何面对错综复杂的新情况、新问题，积极探索社会主义市场经济条件下宣传思想工作的新路子，既是我们亟待认真研究和努力实践的问题，也是科学发展的迫切需要。

保障机制需要进一步完善。在前一段时期的改革中，一些地方和单位把精简机构和人员的重心放在了党群政工部门，导致从事宣传思想工作的人员大量精简，经费压缩，甚至到了政工部门形同虚设，无法正常开展工作的地步，留下的政工部门也是多部门合并，一人身兼数职，整日疲于应付面上的工作，根本没有时间和精力深入思考工作的改革和创新。只有从制度和机制上加强宣传思想工作的队伍、阵地、投入等基础建设，才能为其作用的发挥奠定坚实的基础、提供必备的条件。

考评机制需要进一步完善。市场经济条件下，发展是硬道理，评判经济工作成效的标准是GDP，而宣传思想工作缺少评判标准或标准不统一、不明确。新的形势要求要建立科学、全面、定量和定性相结合的宣传思想工作考核评价制度，把宣传思想工作像经济指标一样层层分解落实，使工作目标全员化，纳入目标责任考核。通过考核，不断提高宣传思想工作者的整体素质和工作水平，提高宣传思想工作效率，保证宣传思想工作任务落到实处。

宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是我们取得一个又一个胜利的重要法宝。当前，世情、国情、党情、民情、舆情都发生了深刻的变化，这给开展宣传思想工作带来了良好机遇，也提出了严峻的挑战。在新的形势下，要保持和发挥好宣传思想工作的优势，必须继续解放思想、紧跟时代步伐、把握新的特点、创新思路方法，不断探索总结规律，不断提高工作水平。

（责任编辑：崔小花）