浅议当前高校财务危机

杨海燕

摘要：随着高校的扩招，我国高等教育取得空前的发展。但近几年，高校财务危机的问题逐步浮出水面，引发学术界与舆论界的强烈反响，引入企业财务管理理念解决高校财务危机也引发高度关注。本文在剖析高校引入企业财务管理的可行性基础上，针对其难点，提出自己的见解，试图为缓解高校财务危机提供参考依据。

关键词：高校 财务危机 企业财务管理

随着1999年全国大规模的高校扩招，高校在实现精英教育向大众教育转换、保障后背人才储备、提高国民素质以及构建和谐社会方面奠定了坚实的基础，高校的发展一度出现繁荣的景象。但是，最近几年，社会中有关高校财务危机的呼声越来越高，同时引起学术界与舆论界的高度关注。

一、高校财务危机的现状

财务危机是指财务方面正面或负面的不确定性，导致盈利与亏损的不确定性。按照财务活动的主要环节可以划分为筹资风险、投资风险、收益分配风险、资金回收风险。

综合国内有关高校财务风险的研究来看，高校财务风险主要表现在以下几个方面：第一，在资金筹资方面，过度依赖财政拨款；第二，在投资方面，基本建设盲目扩张等问题突出；第三，在收益分配方面，存在收益分配的不合理；第四，在资金回收方面，由于投资渠道过窄、收益分配不合理，导致资金回收存在困难。

随着知识经济的发展、经济发展全球化趋势的深入、市场经济体制的逐步完善、电子商务应用的广泛推广，企业财务管理的发展环境逐步优越。其理念与在企业发展过程的实际应用备受重视。近几年，高校财务危机问题的突出，学术界与舆论界逐步将企业财务管理的理念落脚于高校财务管理中，以期能够缓解高校财务危机。

二、引入企业财务管理理念的可行性分析

改革开放以来，在国家政策的扶持下，我国企业发展迅速，这与其财务管理水平的逐步提高存在千丝万缕的联系。随着国际贸易合作的加强，企业财务管理水平无论在理论上或者实践操作方面均取得一定的成果。现阶段企业财务管理的主要研究方向是如何进一步取得创新，以期能够保证企业在市场竞争乃至国际竞争中取得一定席位。高校蓬勃发展以来，我国教育体系得到进一步完善，但是其财务管理水平却未与其发展相同步，对现行的高校财务危机的产生具有不可推卸的责任。可见，财务管理水平的提高是高校现行亟待解决的重要问题。

将企业财务管理理念引入高校是否具有可行性，是本文研究的首要问题。企业财务管理的最终目标为实现企业价值最大化；高校财务管理的目标为在规范财务行为的基础上提高资金使用效率，进一步促进高校事业顺利发展。企业与高校财务管理的环节基本相同，均包括以下几个方面：财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析。因此，综合来看，企业与高校财务管理在目标、环节方面基本一致，由此可见，将企业先进的财务管理理念引入高校理论上具有可行性。

从实践方面来看，企业财务管理的手段主要包括：注重资金时间价值观念、侧重风险分析与财务控制、在资金筹集方面关注资金成本的考量、项目投资方面决策与评价体系完善、重视全面预算等。高校财务管理的手段是：建立健全财务规章制度、多渠道筹集事业资金、合理编制并加强学校预算控制与管理、合理配置资源提高资金使用效益；正确反映并监督高校财务状况。由此可看出，高校引入企业财务管理理念的困难与重点在于其手段，高校在资金时间价值观念、资金成本的考量等方面，与企业财务管理水准存在偏差，这也是高校财务管理落后于企业的关键所在。

三、引入企业财务管理理念的难点

由高校现行财务危机的现状以及引入企业财务管理理念的可行性分析可以看出，高校财务管理的难点集中于以下几个方面：

（一）财务管理观念落后

高校对财务管理缺乏全面的认识，仅局限于财务会计核算阶段，工作重点仍停留在单一的记账、算账、报账等方面，忽视内部管理职能，导致财务工作的作用与地位严重削弱。并且在可持续发展、人才培养、追求效益、电子商务等方面认识不足，降低了财务工作效率，弱化财务管理在高校财务进程中的作用，加大了高校财务危机产生的机率，降低其处理突发事件的应对能力。

（二）忽视资金成本与时间价值观念

随着高校的扩张，其资金来源由单一的财政拨款为主转向财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上级收入、其他收入等多种渠道共同筹集。多渠道的资金筹集方式必然产生资金成本的差异，完善的资金成本分析对高校的资金筹集不可缺少。而我国现行高校中大多忽视资金成本的观念，导致其资金来源渠道过窄，资金来源成本核算不健全等，严重影响其资金筹集与及时到位。

资金在不同时间点上的价值量产生的差额为资金时间价值。作为资金筹集、运用与分配等方面重要的考量因素，资金时间价值是提高财务管理水平的有效保证。而我国高校财务管理过程中，忽视资金的时间价值重要性，如引入金融机构贷款、BOT固定资产等，一方面不能客观反映高校资产真实价值，另一方面，导致高校资产的核算决策产生明显偏差。

（三）预算管理不科学

我国高校大多仍延续“以收定支、不编制赤字预算”的事业单位预算要求进行预算的编制。此种预算编制方法不能真实反映高校的资金需求与去向，一旦出现资金缺口，严重影响高校的常规工作，甚至导致资金矛盾的激化，资金链断裂，最终爆发财务危机。

（四）财务分析指标体系不完善

高校在发展过程中，未重视自身负债情况，导致财务危机问题浮出水面，其根源还在于财务分析指标体系不完善。完善的财务管理过程，应包括财务管理决策、预算、执行与分析。科学的财务分析手段，不仅可以缓解资金需求紧张、避免财务风险，提高资金的利用率。而我国高校财务分析指标严重缺失，导致财务管理过程中，对潜在的危机没有实现提前预测并进行及时的防范，诱发一系列的问题。解决高校财务危机，首当其冲应完善其财务分析指标体系。

四、引入企业财务管理方法解决危机的具体措施

针对高校引入企业财务管理理念的可行性分析，结合其难点，基于企业财务管理视角解决高校财务危机可从以下几个方面着手：

（一）提升财务管理观念

知识经济的到来之际、经济发展全球化的趋势愈演愈烈，电子商务的高速发展，进一步促进我国市场经济的建立。高校财务管理观念的转变，应充分结合市场需求与发展趋势，坚持可持续发展理念，正确处理经济与财务管理之间的关系，妥善解决高校近期、中期与长期的利益问题；重视高素质人才培养的理念，健全人才培养机制、增强企业的人才后背力量；引入企业追求效益理念，将其作为财务管理工作的核心，统筹高校各方面的利益关系，实现财务管理目标；加快实施网络财务理念，增强财务管理的水平与质量，提高财务人员的工作效率，增强高校处理突发事件的应对能力。

（二）重视资金成本与时间价值观念

基于资金成本与时间价值的重要行，将这两种观念引入到高校财务核算过程中，并加强对其财务监督力度。尤其针对引资成本较高的BOT固定资产项目，通过资金成本与时间价值的衡量，如实反映其资产真实价值、运作成本，增强高校财务运作的有序性与安全性。

（三）引入全面预算管理制度

引入全面预算管理制度，首先要通过建立党政一把手负责制的全面预算管理委员会，加强预算管理工作的组织领导；其次，成立专门的预算管理职能部门；第三，构建预算管理责任网络，健全预算管理经济责任制；最后，完善全面预算执行情况的评价体系，发挥内部审计与指标分析的双重作用，实现高校内部有效循环。

（四）完善财务分析指标体系

完善高校财务分析指标体系，首先要坚持科学性、重要性、通用性、整体优化、动态完善的原则，增强高校财务活动能力、财务管理能力、财务表现能力。财务分析指标体系的完善可着眼于财务综合实力指标、财务运行绩效指标与财务发展潜力三个方面。

其中高校综合实力指标可细化为反映学校经费来源于规模指标、办学条件指标；财务运行绩效指标按照高校投入与产出比，评价其各项经济活动的效能、效益与效率；财务发展潜力指标重点考量高校负债状况、财务风险的承受能力与事业发展潜力三个方面，综合分析考核高校发展潜力。

参考文献：

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