“三位一体”提高国企党建科学化水平

曾祥普

党的十八大报告强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。重庆交通运输控股（集团）有限公司近年来的实践证明，国有企业提高党建科学化水平，就是要把握国有企业党建工作诸多要素之间，以及党的建设与企业改革发展之间固有的、本质的、必然的联系，使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。具体来说，要有科学的理论指导、科学的制度保障、科学的方法推进，“三位一体”提高国有企业党的建设科学化水平。

定好调子，找准职能定位

准确把握自身的职能定位，是提高国有企业党建工作科学化水平的重要前提。

“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”党章的这一规定，赋予了国有企业党组织发挥政治核心作用的职能定位。近年来，重庆交运集团党委始终按照发挥政治核心作用的要求来谋划和推进党建工作，做到把方向、谋全局、带队伍、聚人心、促发展、树形象，有力地推动了企业调结构、激活力、上水平、增效益。从2006年到2012年，重庆交运集团资产总额年平均增长率13.3%，达到110亿元，营业收入年平均增长率25.3%，达到100亿元，成功跻身全国道路运输100强企业前三甲和重庆重点现代物流企业第一位。

把握好国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵。党的十七届四中全会把国企党组织的政治核心作用的内涵表述为参与决策、带头执行、有效监督。重庆交运集团近年来的探索表明，国企党组织的政治核心作用可以细化为五个方面：保证、监督党和国家方针政策，市委和市政府重大部署在本企业的贯彻执行，确保企业的政治方向；参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制；落实党管干部原则和党管人才原则，建设高素质经营管理者队伍和人才队伍；加强对企业领导人员的监督，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性；全心全意依靠职工群众，领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设。

国有企业党组织发挥政治核心作用要把握好几个关系。同绝大多数国有企业一样，重庆交运集团按照现代企业制度的治理结构在运行，在这种条件下，既要遵循公司的运行规则，又要充分发挥党组织的政治核心作用，需处理好四个关系：处理好贯彻党的政策与执行国家法律的关系，处理好党组织政治核心与现代企业以经营管理为中心的关系，处理好党组织的民主集中制原则与现代公司治理分权制衡的关系，处理好党组织参与决策与法人治理结构统一决策的关系。

规范步子，抓好制度建设

把好制度的建立关口，不断提高制度建设质量，是提高国企党建工作科学化水平的基本保证。

增强制度建设的规律性。把握好国有企业基层党建工作的规律，要从制度机制入手。国有企业不同于行政机关，特别是基层单位更是处于生产经营第一线。因此，基层党组织建立的制度既要符合党的自身建设与运行规律，又要贴近企业实际，符合现代企业制度条件下国有企业经营运作的基本规律和所在行业的发展规律，使制度能够真正地被执行者看得懂、记得住、用得上，这样的制度才能真正起到规范党的建设、促进党的建设，为企业改革发展提供坚强保证的作用。

增强制度建设的系统性。重庆交运集团党委把握事物相互联系的规律，形成了科学的决策体系，明确了党委会、董事会、经理班子决策的内容、方式和程序，形成了党委发挥政治核心作用，法人治理结构相互制衡、协调运转的运行机制。党的十八大对党的制度建设作出了新的部署，包括民主建设、基层党建工作等方面。我们应该按照“梳理现有制度、修订完善一批，贯彻上级文件、配套制订一批，结合实际、探索创新一批”的总体思路，从规范性制度、运行性制度、专项工作制度三个方面，建立健全党建工作制度体系，形成有章可循、按章办事的工作规范。

增强制度建设的法理性。《公司法》第19条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”因此，国有企业党组织应尊重企业发展规律和现代企业制度的运行机制，依据《公司法》和党章进行创新实践，把党组织参与企业重大问题决策等在公司章程中予以明确，建立章程治理机制，使党建工作制度与法人治理结构的工作规则相衔接，为企业党建工作提供具有法律约束力的制度保障，这是实现党组织与法人治理结构相互融合的现实选择，具有实践性上的合法性。

探索路子，追求工作创新

与时俱进，不断创新工作方法，是提高国企党建工作科学化水平的重要手段。

创新基层党建活动方式。当今社会，党员的思想观念、心理状态、接受能力等发生了很大变化，过去念念文件、读读报、搞搞小活动这样的“三部曲”传统方式已不能满足党员需要。因此，只有不断创新各种基层党建活动载体，以各种生动活泼的形式让党员乐于参加，才能潜移默化地激发党员的先锋作用。重庆交运集团党委在深入开展创先争优活动中，创新搭建了“安全争创”这一党建活动载体，与广大党员群众的本职岗位特点进行了很好的结合，党员群众以活动促工作，认真履行“一岗双责”，近年来全集团安全生产管控能力持续提高，安全生产形势保持稳定。

创新党组织活动的内容。围绕争创政治引领能力强、推动发展能力强、改革创新能力强、凝聚保障能力强为主要内容的“四强”党组织，争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员，开展党员先锋岗、劳动竞赛、合理化建议、联系和服务群众等活动，适应企业生产经营特点，改进“三会一课”等组织生活的内容和形式，针对企业基层迫切需要解决的问题和党员普遍关注的问题设计党组织活动，把企业生产、经营、安全和技术创新、维护稳定、扶贫帮困等纳入党的组织活动内容。

创新推进创先争优活动常态化。全面推行生产经营目标和党内目标的“双目标”管理，结合中心工作、重点任务和岗位职责，层层分解目标任务到岗位、到人头，广泛深入开展夺旗争星、技能比武等活动，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动；深化完善承诺、践诺、评诺和群众评议、党员互评、领导点评等制度，全面推行窗口单位和服务行业“三亮三比三评”等为民服务制度；坚持党内带党外、党员带群众，深化“工人先锋号”“巾帼文明岗”“五四红旗团委”等活动；积极发现和树立企业先进典型，大力表彰和宣传平凡岗位、群众身边的先进集体和优秀个人。

作者系重慶交通运输控股（集团）有限公司党委书记、董事长