蓟县苗木花卉产业发展研究

2013-04-29孔凡涛许庆良冯研

天津农业科学 2013年6期

关键词：发展措施存在问题

孔凡涛　许庆良　冯研

摘要：为推动蓟县苗木花卉产业的进一步发展，通过分析本地区苗木花卉产业存在的问题，并结合地区实际，提出了促进产业发展的一系列切实措施。

关键词：苗木花卉产业；存在问题；发展措施

中图分类号：S68 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.025

1 蓟县苗木花卉产业现状

津蓟苗木花卉带基地总面积2 133.3 hm2，涉及邦均镇、东二营乡、尤古庄镇、桑梓镇、洇溜镇等7个乡镇的110个村，6 980多农户。津蓟苗木基地内建成了天津中园四季苗木花卉专业批发市场，集综合管理、生态观光、苗木花卉栽植于一体，规划占地面积40 hm2。仅2012年上半年，市场苗木交易额就达到了1.5亿元，吸引了浙江、江苏、山东、河北、河南等地常驻客户380户，零散户2 000户，年可为农民增加收入8 000万元。

2 蓟县苗木花卉产业发展的问题

2.1 组织化程度低

蓟县苗木花卉产业已有多年发展历史，但总体规模较小、经营分散、专业化程度低、龙头企业少的问题依然存在，特别是以户为单位的生产经营者受到传统观念的束缚和资金条件等限制，处于小、散、多、杂的状况，专业化程度较低，在资源配置和技术引进等方面与苗木公司仍有很大差距，抵御市场风险能力较弱。同时，种植农户往往缺乏市场预见能力，跟风种植的情况比较普遍，造成了生产的盲目性，导致个别品种市场供需失衡，出售苗木时无序竞争现象时有发生。

2.2 经营效益有待提高

一是种植效益偏低。尽管苗木花卉种植效益远远高于传统玉米、小麦的生产效益，但作为产业链的初始端，苗木花卉种植户仍处于弱势，其经营收益比起贩运、绿化工程等仍有很大差距，增值空间依然很大。二是品牌效应低。目前，核心区虽有400多个苗木花卉品种，但主要以桧柏、黄杨等大陆品种为主，科技含量不高，缺乏上档次、有品位、有地方特色的产品，品牌效应有待进一步提高。

2.3 科技含量较低

一是生产技术偏低。目前核心区的苗木花卉生产主要采取传统的露地栽培生产方式，生产手段落后，缺乏专业的生产技术。二是专业技术力量薄弱。农户种植技术主要依靠自身的经验和相互间的学习交流，缺乏系统的专业技术培训，对苗木花卉生产的全程难以实施科学有效管理。三是新品种引进、推广相对滞后。新品种引进仍主要依靠农户自发进行，但因受信息、技术等方面的制约，农户间往往各自为政，大面积的新品种引进和推广很难进行。

2.4 资金短缺问题依然存在

核心区苗木花卉产业正处于蓬勃发展阶段，资金短缺、贷款难是种植户遇到的普遍问题。近年来，随着农村金融体制改革的进行，公司和农户的融资渠道得到了改善，但从实际情况看，由于行业担保机制不健全，保险制度缺位，风险补偿能力不足，加之金融部门不断加大对不良贷款的监管力度，使得种植户新增贷款难度加大，一定程度上阻碍了苗木花卉产业的发展。

2.5 产业扶持政策不到位

在蓟县花卉苗木产业的发展过程中，政府对提升产业发展后劲和核心竞争力的科技投入不足，科技型载体建设滞后。同时政府关于花卉苗木产业规范化管理的有关政策不配套，公平竞争的市场氛围尚未形成。

3 促进蓟县苗木花卉产业发展的措施

3.1 健全机制，提高组织化程度

一是切实加强领导。核心区所辖乡镇应成立苗木花卉产业发展领导小组，具体负责苗木花卉产业发展的宣传、管理、协调和服务；县级有关职能部门应配套出台促进苗木花卉产业发展的具体政策措施，如税收政策、贷款贴息政策、用水用电政策，进一步调动公司和农户的积极性，以政策引导产业的发展。二是加快专业合作社组织建设。既可以围绕种植规模，由公司或种植大户牵头举办，又可以围绕产品销售渠道，由营销大户牵头兴办，还可以围绕科技创新，由乡镇林业站或专门技术人员牵头兴办。对专业合作组织销售苗木花卉产品，可实行税收优惠，也可尝试许可专业合作组织以苗木花卉的评估价值抵押或社员联保形式办理贷款手续。三是要加强品牌建设。大力开展种苗培育和改良工作，积极推广先进的育苗技术和栽培方法，结合蓟县气候、土壤等条件，着力引进一批适合推广的名优品种，实现珍品苗木本地化，促进蓟县苗木花卉产业向品牌化方向发展。

3.2 拓宽市场，完善市场营销体系

一是加大宣传力度。利用广播、电视、展销会、网站等多种形式推介蓟县苗木花卉产业，打破各乡镇、村、公司、大户各自为战的营销格局，形成统一合力，通过有关文字资料、展示相关图片等方式积极推介蓟县苗木花卉的产业现状和远景规划，进一步提高蓟县苗木花卉的知名度。二是完善市场经营机制。依托中园四季苗木花卉批发市场，将其打造成县苗木花卉产业对外交流的窗口，通过苗木花卉产品的展示、销售，加强同各地区之间的交流与合作，促进蓟县苗木花卉产业的发展。三是加强经纪人队伍建设。可由乡镇林业站和村委会聘请一批具有商业头脑、懂得经营的人长年在外开拓市场，工资实行“底薪+销售提成”，对开拓出新市场的营销人员可实行奖励机制，推动种植农户与营销人员共同富裕，保证苗木花卉源源不断地销往外地市场，确保苗木花卉生产者的经济效益。

3.3 引进生产技术，增加产品的科技含量

要把 “科技兴苗”放在发展苗木花卉生产的首要位置，进一步确立蓟县苗木花卉产业的竞争优势。一是实行精细化管理。积极推动苗木花卉标准化生产，实行立体种植、集约经营，降低种植密度，注重苗木株型培养，加强对苗木花卉的培育管理，做好病虫害防治、整形修剪等工作，不断提高苗木花卉产品质量。二是加大培训力度。县有关部门应充分发挥其职能作用，深入到核心区各村进行指导和服务，定期开展培训工作。同时，应加强与科学院所的联系与合作，邀请专家来蓟县对农户进行技术指导，开展常规及高新育苗技术的培训、各类生产技术的交流活动，推广珍稀苗木花卉育苗、扦插育苗、嫁接育苗等技术，使农户对苗木花卉从栽植、养护到土壤配比、病虫害防治等方面有一个系统的掌握。三是优化产品结构。一方面，要不断扩大生产规模。在引进新品种、新技术方面，要走高端路线，发展高品质、高档次的观赏花卉，在不断满足华北等周边城市对观赏花卉高档消费的基础上，积极拓展国内外市场。

3.4 多方筹资，促进苗木花卉产业发展

一是要加大投入力度。建立健全多渠道、多元化的投入机制。对新建和改建道路、水利等基础建设可由财政给予一定资金扶持；对科技、信息、市场流通、实验示范基地项目建设及龙头企业，有关部门应给予大力支持。二是要加大招商引资力度。要尽快制定和落实吸引外资的优惠政策，采取定向招商方式，引用新的招商观念，探索新的招商方式，多渠道、多形式吸引国内外资金投入蓟县苗木花卉产业的发展，引进有经济实力的企业来蓟县投资苗木产业，实行工厂化、标准化生产与管理，加快苗木花卉生产由传统生产模式向现代生产方式转变。

3.5 完善配套政策，提高政府的宏观调控能力

一是制定花木产业优惠政策，做好招商引资工作。出台花木产业扶持政策，积极招商引资，吸引民间资本、工商资本、外来资本投入花木产业。制定土地流转办法，促进花木板块的扩大；在花木产业规划区内，对投资花木业开发者，在土地流转、承包经营等方面给予优先取得土地使用权；设立花木产业化生产贷款优惠政策和与之配套的保障机制，如可由花木产业主管部门和行业合作组织协调联络，帮助花农进行信贷，减少信贷的无序性、盲目性。二是以项目为抓手，增加资金投入。政府以项目为抓手，对行业的先进技术、优良品种等进行示范、推广，成为行业发展的宏观调控者，引导花卉苗木产业的快速发展。着重对产业中制约优势发挥和产业升级的重点领域和关键环节加大扶持力度，广辟资金来源，调动各方面的积极性，促进股份制、合作制、承包制、中外合资、外商独资等多种形式共同发展，形成投资主体多元化、资金来源多渠道的格局。

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