西部民族地区流通业发展现状及发展策略分析

作者简介：李荣庆（1978-），女，云南昭通人，西南民族大学管理学院讲师，经济学博士，研究方向：商业经营与管理。四川 成都610041

[摘要]流通是商品从生产领域到消费领域的转移过程，流通业是国民经济的基础产业。流通业的发展能给西部民族地区带来契约文化的普及，提高人口就业率，加强对外经济的交流，从而拉动经济发展和促进社会稳定。西部民族地区流通产业发展滞后，对此，政府应给予流通业优惠政策，加强流通业投资软硬件环境的建设，多形式发展流通业，大力培养流通业技术人才和管理人才，并推出具有少数民族特色的经贸活动。

[关键词]西部地区；少数民族；流通产业；发展策略

中图分类号：F127.8文献标识码：A

文章编号：1674-9391（2013）06-0009-05

西部民族地区是我国少数民族聚居的区域，包括西藏自治区、新疆维吾尔族自治区、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区以及少数民族集中分布的云南、贵州和青海等8个省区。西部地区地广人稀，有丰富的自然资源、独特的自然景观、多彩的少数民族文化，但由于历史和自然的原因，西部民族地区经济发展滞后于东部，甚至还有不少的贫困区域。改革开放以来，虽然西部经济有所发展，但由于政府主要以东部沿海城市为试点发展经济，这更扩大了东西部的经济差距。从2000年开始，为了缩小东西部差距，国家部署了“西部大开发”的战略，给予了西部大量的投资和优惠政策，大力促进了西部经济的发展。2012年2月20日，国务院正式批复《西部大开发“十二五”规划》，突出以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，到2020年实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶的总体要求。在国民经济的三大产业中，流通业是第三产业的重要组成部分，流通是制造商的制成品经过批发商、零售商至消费者的过程。广义的流通业是商品所有者一切贸易关系的总和，是商流、物流、信息流和资金流的集合，包括批发、零售、物流、餐饮、信息和金融等诸多行业；狭义的流通业仅指批发零售业。流通产业的发展对西部民族地区整体的经济发展和社会稳定具有重要意义，本文分析了西部民族地区流通业发展的现状及存在的问题，并提出了发展流通产业的对策。

一、西部民族地区流通业发展的重要性

（一）流通产业是国民经济的基础产业

马克思在《资本论》中从辩证唯物主义的角度指出，社会再生产的核心问题是社会总产品的实现，即生产出来的产品要顺利流通出去，流通是商品生产得以存在和发展的前提条件，没有流通对上下企业协作的实现和促进，整个社会的下一轮再生产就不能进行。流通过程促进了市场的发育，市场又引导了生产，所以流通企业组织、销售商品和提供服务的能力也是一种生产力，整个社会的生产力是由制造生产力和流通生产力组成的，流通和生产一样重要，流通从业人和生产从业人一样必要。

在商业社会，流通产业是国民经济的基础产业。流通业是市场运行的基础，是对外交往的基础，是城市发展的基础，是老百姓生活的基础。流通产业是国民经济各部门的桥梁和纽带，带动商流、物流、信息流和资金流，关系着所有部门和行业的经济运行，更是为全社会提供公用产品和服务。流通产业对国民经济的增长贡献是不容忽视的，其指标包括国民经济贡献率、就业贡献率和税收贡献率。[1]流通产业发展对国民经济拉动作用大于国民经济对流通业的推动作用。[2]

（二）发展流通产业能促进西部民族地区的经济发展和社会稳定

1.满足人民生活需要，拉动经济发展

改革开放，给予东部政策扶持，带来整个国民经济的快速发展，但也拉大了东西部差距。在西部边远地区，部分生活必需品还难以运达，例如食用盐、成品油、边销茶和药品等，如果这些生活必需品不能及时送达人民手里，就会严重影响地区人民的生活。商贸流通业是国民经济的基础产业，发展流通产业，解决边远地区人们购买生活必需品的需要，拉动贫困地区的经济发展。

2.普及契约文化和市场经济原则

市场经济是以供求机制、价格机制和竞争机制调控的商品交易，市场经济讲究公平、公正和公开的契约精神，突显效率优先，给人们带来竞争意识，形成优胜劣汰，从而推动经济的发展。西部民族地区商品经济发展缓慢，农牧民的商品意识比较薄弱。一项对甘孜州农村社会稳定因素的调研表明，经济发展总体水平落后，农村居民经济纠纷依然存在，农村居民对社会公正的评价较低是影响当地社会稳定的重要因素，这就说明当地的人民还比较缺乏对契约，对交易原则的认识，未理解到契约精神，不能通过法律更好的保护自己的利益。[3]

3.增加就业率，促进社会稳定

我国人力资源充足，劳动供给量过剩，就业压力大成为经济社会发展中的一个突出问题。失业的人不能融入正常的社会生活环境，被边缘化，对生活状况不满促使他们可能采用非正常手段来宣泄不满情绪，这就直接影响着社会稳定。流通业和其他行业相比较属于劳动力密集型产业，据调查，美国早在2001年流通业就业人数占总就业人口比重为2066%，日本是2295%，而我国到2011年此比率还不足10%，西部地区更是低于这一数据。这说明西部民族地区还有广阔的拓展空间来提高流通业的就业人口数量，让人们得到就业机会，经济收入好转，能保护自己的权益，就会很好地融入社会，达到社会稳定的局面。

4.加大人口流动率，增强区域对外经济交流，提升西部民族地区的经济地位

流通业围绕着商品在时间和空间上的流转，附带大量的信息和资金流动，这些都加强了人员在不同区域的流动和交流学习。发展西部民族地区的商贸流通业，是缩小我国东西部经济差距的重要途径。通过商业交往和贸易合作，西部与东部甚至在世界范围内进行分工协作，优势互补，把东部和国外的贸易技术、物资、信息、资金和人才同西部结合起来，密切合作，从而缩小东西部经济差距，使得东西部经济相联相通，达到共同发展和共同富裕，从而国家达到和谐稳定的状态。

二、西部民族地区流通业发展的现状及成因分析

（一）西部民族地区流通产业发展滞后

改革开放及西部大开发以来，西部民族地区流通业发展取得一定成绩，表现为：投资主体逐渐多元化，例如拉萨市百货大楼2008年成功改制为“西藏拉百商贸有限公司”，并成为全国优秀商业企业和A级纳税人。其次，民族贸易商品日益丰富，保证了绝大部分少数民族的基本生活用品供应。再次，初步形成以区域城市为中心，向周边辐射的市场网络体系等。同时，物流设施的修建也有进步，例如新疆地区兴建了亚中机电物流园，新疆医圣医药药品批发与零售物流园，新疆最大的家具生产商美克集团的美家物流中心。

虽然西部民族地区流通业有一定程度的发展，但还是远远滞后于东部城市，如表1所示，三个西部省份人均消费零售总额远远低于三个东部省份（直辖市）。显然，要推动西部民族地区的经济发展，首先是要将生产的东西通过现代流通体系卖出去，使这些地区的居民收入增加，然后再通过现代流通体系将他们需要的产品买进来。

（二）西部民族地区流通产业发展滞后的成因分析

1.自然条件恶劣，客观上阻碍了流通产业的发展

从地域上看，西部民族地区生存环境恶劣，自然灾害频发，除了西藏地处青藏高原，其它省份多分布在沙漠荒漠地区、高原山区、喀斯特环境危急区域和黄土高原水土流失严重地区。流通业是商流、物流、信息流和资金流的集合，流通产业的功能就是缩短时间和空间，搭建不同区域商品交换的平台，需要建立各种商贸中心、物流配送中心、仓储中心，恶劣的自然条件客观上增加了修建流通产业设施的难度，阻挡了流通产业的发展。

2.社会制度发育缓慢，长期不重视流通产业的基础地位

由于历史的原因，西部民族地区部分居民至今仍然受到原始公社制、奴隶制、封建农奴制、封建领主制落后思想的影响，落后观念形成保守、封闭、排他、孤立发展的经济意识，更是没有看到商贸发展对地区经济发展的拉动作用，未树立流通产业为先导产业的思想观念。企业物流观念不强，还把传统的仓储和运输看成物流的全部，排斥社会化物流和第三方物流。

3.流通领域投资缺乏力度，物流基础设施落后

近年来，国家加大对西部民族地区固定资产的投资，无论是铁路还是公路的投资都有明显幅度的上涨。但在连接东部、中部和西部的路网对接上建设依然不够，各省内部之间路网密度的建设也还需要大幅度提高。据《中国统计年鉴（2011）》数据显示，2010年，上海、江苏和浙江对交通运输、仓储和邮政业的固定资产投资值分别为655亿元、1162亿元和1068亿元，而西部西藏、新疆和宁夏的固定投资分别为115亿元、415亿元和121亿元，距离东部还有很大距离。

4.流通业管理水平低，缺乏相应的流通技术人才与管理人才

民族地区从事流通行业的人数所占人口总数的比例较低，据《中国统计年鉴（2011）》数据显示，2010年，城镇从事批发零售业的人口数比例内蒙为027%，云南为034%，青海为030%，新疆029%，宁夏为024%，西藏为020%，贵州为025%，广西为026%，均低于全国047%的比例。西部由于经济的不发达，难以聚集流通业的技术人才和管理人才，现有从业人员中，大部分学历较低，并且接受再教育和在岗培训的机会也较少。

三、西部民族地区发展流通业的对策分析

（一）树立流通业是基础产业的观念，制定促进流通企业发展的优惠政策

首先，政府应看到流通业在国民经济中的重要地位，看到流通业对国民经济的增长贡献率、就业贡献率和税收贡献率，树立流通产业是基础产业的观念，制定促进流通业发展的优惠政策。无论是在招商引资方面，税收方面，用地方面，还是在投资环境建设方面，人才培养方面，加强经贸交流与合作方面，政府都应该给予一定的政策倾斜，并且是长期的政策倾斜。只有把这些政策倾斜纳入到西部大开发的战略制定中，才能较快地促进西部民族地区的发展，提高贫困地区人民的生活水平，缩短东西部的经济差距，才能最终达到社会和谐与稳定的局面。

（二）加强流通产业投资软硬件环境的建设

1.加强流通业投资硬件环境的建设

硬件环境主要是指基础设施，包括水、电、交通运输、物流配送站等等。交通运输是流通业的基本前提条件，没有方便的交通，就无从说起商贸流通，所以政府在这个方面还要加大力度去投资，只有基础设施建设好了，才能吸引东部企业和外资企业前来投资。在西部大开发中，我国已经把交通建设放在了重中之重，但由于西部地广人稀，自然环境恶劣，要把各个民族居住点连接起来，不是一朝一夕的事情，这需要强大的资金和技术，人力和物力。

2.加强流通业投资软件环境的建设

软件环境主要指信息平台的建立以及资金借贷的进入。商贸流通的每一个环节都是信息先行，没有信息，不了解农牧民的消费需求，不了解产品的基本状况，买卖就不能畅通。政府应加大信息平台的建立，通过公共信息平台的搭建，为西部流通企业商品流转打开通畅之路。另外，为了鼓励民间经济的发展，各种股份的进入，资金的流通，金融业的注入，也是非常重要的，流通业也是货款流动的过程，没有充足的资金，就没有后备保障力量，也就难以发展。

（三）多形式、多手段发展商贸流通业

1.在基本生活用品方面，应建立物资储备制度

西部民族地区特别是贫困地区长期以农牧生活方式为主，他们对商品交换的意识比较薄弱，对发展品和奢侈品没有太大需求，尤其是在天气寒冷或自然灾害时，如果生活必需品不能及时送达，则会有生命危险，所以针对贫困地区，应由政府建立物资储备制度，保证生活必须品按时按质按量地送达人民手中。或是国家提供资金，支持一部分民营企业进入贫困地区流通市场，共同承担商品供给和物资储备的保障功能。

2.在生活发展品方面，应加强调动民间资金和外来企业的发展

在西部民族地区的省会城市以及区域城市，聚居人口较多，人们的收入相对较高，并有一定的消费意识，形成了一定的消费市场。据调研显示，由于本土商品质和量的欠缺，每年西藏本土的富裕人群总是外出购物，其中首选站就到成都购物。对此，政府应出台优惠政策大力吸引东部或是外资流通企业前来发展，满足富裕群体的消费需求。

（四） 合理规划与布局流通业网点

流通业网点规划是在同一区域内统一规划和管理商业经营场所，其内容包括选址和布局，政府推动的商业网点主要是总量和业态结构的控制，通过良好规划，可以保障区域内商业设施的大体供需平衡。西部民族地区幅员辽阔，人口居住相对分散，消费水平参次不齐，现有的商业网点布局呈现供给不足，城市和农村供给差异大，网点规模经营低效，业态单一等问题，政府应在基础设施齐备的基础上，努力作到城乡畅通，构建四通八达的流通网络，吸引各种资金填补经营的真空地带，提供充足的适合民族消费的商品，达到供需平衡，从而满足少数民族的生活需要。

（五） 政府应加大力度培养流通类技术人才和管理人才

由于我国教育体制的原因，较少在高校中设置培养实操性的流通类技术人才和管理人才的专业。很多毕业的大学生进入这个领域后需要重新学习，而经验的积累需要一段时间，流通业是劳动密集型的行业，有大量的就业岗位，但是人口的流动率也很大，西部民族地区流通业发展落后，相關的技术人才和管理人才更是缺乏。由此，政府应该设立专项的人才培养工程，设立专门的机构长期进行流通技术人才和管理人才的培训，采用请专家近来培训，或是人员外出进修的方式，尽快培养一大批熟悉流通领域的技术人才和管理人才，只有这样，才能促进流通业的发展。

（六）大力发展具有少数民族特色的商贸流通。

西部民族地区自然资源丰富，有多彩的少数民族文化，有独特的自然景观，发展商贸流通应和这些优势结合起来。比如，西部地区矿产、药材和农牧非常丰富，可以建立矿产品、中药材、农牧产品的生产加工基地和商贸网点；西部地区旅游资源丰富，可以建立以旅游业为主导的商贸流通业态和网点，并提倡循环经济，绿色商业，低碳消费；商贸流通中商品的供给应适合少数民族的消费文化和宗教信仰，既要保持本土特色，又要能带来外来经济的新鲜血液。

综上所述，流通业是国民经济的基础产业，流通业的发展对西部民族地区的经济发展和社会稳定有重要的促进作用。流通业的发达是市场经济发达的重要表现，发展流通业能够为西部民族地区带来契约文化的普及，解决大量的人口就业，能加强对外经贸交流，从而缩短和东部的经济差距。在政策制定中，政府应重视流通业的基础产业的地位，加强商贸流通的软硬件设施的建立，多形式多手段的发展商贸流通服务，合理布局流通商业网点，加大力度培养流通类技术人才和管理人才，大力发展具有少数民族特色的商贸流通。

参考文献：

[1] 黄国雄.论流通产业是基础产业[J].财贸经济，2005（4）.

[2] 蔡文浩.西部少数民族地区构建和谐社会的商业路径研究[J].社科纵横，2009（10）.

[3] 罗雪菱，等.甘孜州农村社会稳定因素研究[J].安徽农业科学，2011（24）.

[4] 刘根荣，付煜.中国流通产业区域竞争力评价[J].商业经济与管理，2011（1）.

收稿日期：2013-05-16责任编辑：许瑶丽