沛县计生户搭上“幸福直通车”

赵国强　朱秀华

沛县将胡寨镇草庙村“新家庭幸福促进会”经验进一步推广，在全县普遍设立村级促进会。“促进会”下设富民促进、文化引导、文明倡导、健康指导和便民维权五个小组，简称“一会五组”。全县16000多个农村计生家庭搭乘“一会五组”直通车受益，成为富裕、健康、文明、和谐、幸福的新家庭。

只要一谈起“新农村新家庭幸福促进会”，江苏省沛县沛城镇任庄村计生户段淑梅就乐得喜上眉梢。在该促进会帮助下，她家获得了5万元贷款，建了20个大棚，住进了农民别墅。在沛县，像段淑梅这样受益于促进会帮助的计生新家庭就有13530多户。

1.6万计生户有了“幸福娘家”

2009年，沛县成为江苏首批“新农村新家庭计划项目”试点县。为此，该县创新实施了“资金技术进村户，促生产发展，创创业之家；优惠政策进村户，促生活宽裕，创富裕之家；人口文化进村户，促乡风文明，创文明之家；服务阵地进村户，促村容整洁，创健康之家；阳光计生进村户，促民主管理，创和谐之家”的“五进五促五创”工程。

该工程推动了“双新计划”在全县迅速展开。2011年初，沛县将胡寨镇草庙村“新家庭幸福促进会”经验进一步推广，在全县普遍设立村级促进会。“促进会”下设富民促进、文化引导、文明倡导、健康指导和便民维权五个小组，简称“一会五组”。全县16000多个农村计生家庭搭乘“一会五组”直通车受益，成为富裕、健康、文明、和谐、幸福的新家庭。

给新家庭插上致富翅膀

2011年9月28日，徐州市“双新计划”创建工作推进会在沛县召开。会上，沛县龙固镇姚楼村双新示范户赵英同大家分享了自家收获的幸福和喜悦。

2008年，计生户赵英贷款10万元开办了养猪场。随后她家被纳入“五进五促五创”工程。在有关部门支持下，她的养殖基地发展到占地50多亩、年出栏生猪10000多头、总资产达1000多万元。

在推进“五进五促五创”工程中，沛县多方协调资金向新农村新家庭倾斜，规定每建一栋钢架大棚县镇财政奖补7500元。全县2200多户新家庭利用帮扶资金建起了菜棚、鸭棚和菌棚7300余座，项目资金帮扶1280万元。

“一会五组”成立后，“富民促进组”采取“项目基地+计生户”、“公司企业+计生户”、“农合组织+计生户”等模式，为计生家庭插上致富翅膀。2010年，全县4692户计生家庭参与支柱产业和特色产业开发。户均收入在25680元以上，其中2189户平均收入达4万元以上。

富裕不是幸福唯一标准

“一会五组”坚持以改善民生为根本，全力推进计生家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善。

文化引导组，让人口文化渗透家庭。近年来，全县投资500余万元，建成人口文化广场6个、人口文化屋186个、人口文化漫画墙812个，让群众在潜移默化中接受人口文化熏陶。

文明倡导组，把文明新风送进千家。开展向沛籍全国道德模范张公兰、中国好人孙沛丽等学习活动，用身边的人和事影响、教育村民。

健康指导组，提升群众健康水平。组织青春健康教育、生殖健康服务等活动。2012年以来，免费孕前优生健康检查累计完成8710人，村级自查8930人，有效降低了出生缺陷发生风险。

便民维权组，突出抓好生育关怀。设置政务公开栏，将人口计生政策、收费标准、服务承诺等全面公开；同时开通阳光计生热线，设置投诉举报箱，发放便民服务卡，广泛搜集民情民意。

“一会五组”组织模式融入了农村社会管理，它一头连接政府，一头连接群众，成为村级组织推进人口计生工作和有效服务民生的重要抓手，受到基层组织和群众的欢迎。

（作者单位：江苏省沛县人口计生局）

（编辑 燕然）