谈消防火灾隐患整改工作存在的问题及对策

张颖

摘要：文章着重介绍了火灾发生的六项因素、五种问题，并联系实际工作需要，指出了四种整改方法。

关键词：火灾隐患；危害；对策

消防问题是一种综合性很强的社会问题，其处理不好的话，将会对我国的经济发展造成一定的阻碍，人们的生命财产也无法得到有效地保障。火灾发生频繁说明有隐患的存在，只有了解和掌握其发生的因素和特征，并提出有效的整改措施，才能保障社会经济的健康发展。

1 导致火灾发生的因素

机关、团体、各个公司未按消防法律法规执行的时候，是火灾发生的重要因素。这种做法会使火灾发生的几率大大提高从而对人民的生命和财产造成一定的威胁。具体因素有如下几个方面：

1.1 负责开展消防活动的工作者不具有良好的安全思想。过于重视经济利益，不开展消防安全活动，轻视火灾隐患的破坏性。对消防机关部门提出的隐患整改措施，不管不问，长时间不付诸行动，为火灾的发生埋下隐患。

1.2 对一些经常变更使用性质的建筑，很难开展消防安全活动。随着第三产业的兴起，一些没有达到消防安全标准的个体、私营等企业单位在利益的驱使下，无视消防法律法规生产经营，大大提高了火灾发生的可能性。

1.3 一些工程单位为了自己的要求，在合格的消防标准基础下，不经有关安全监督部门的审批私自更改原有建设方案，随意地动工新建，使用未达到安全标准的建设装修材料，还有大量未按安全标准铺设安装的线路和电器设备等等，为火灾的发生留下“先天性”的隐患。部分工程项目为提前完工，在未经监督部门备案审批或未达到建设要求的情况下，边设计、边施工、边审批，擅自使用，留下了火灾隐患。一些安监部门对于未达到建设标准的项目，清楚其非法作业，却睁一只眼闭一只眼，不落实整改时间和方案，使火灾发生的几率没有降低。

1.4 员工不具有良好的消防思想，其具有的安全知识非常的少，一些机构甚至都不对员工开展相关的培训工作，没有落实好安全教育工作，没有对火源等进行严格的管控，经常性的存在不正当的使用电线等的情况。

1.5 一些过去就存在的现象，或者是目前的条例中没有认真论述的项目，由于有些工程在设计、审查、竣工、验收使用中环节多、周期长，造成在项目施工过程达到要求，却在完工审核时偏离原有标准，产生新的问题。

1.6 个别监督者的责任心太差，一些全面的检查工作未认真的开展，只停留在表面工作，对付领导检查，一些实际的隐患得不到有效地排查。部分安检执行单位却进行大型调查和专项整治活动，导致具体的安全问题得不到有效的监督和整改。

2 火灾隐患的不利方面

2.1 危险性大。火灾隐患是发生危险的前提，火灾是其存在并发生了的事实。它如果未得到发现和有效地控制，灾难性的事故就会发生，这一点有许多事故可以印证。

2.2 隐蔽性强。它有隐蔽、藏匿、潜伏三个特性，在特定的背景下，人们无法确定其发生的可能性，甚至无法感受到它。但在特定的时间和条件下其突然发生形成灾难性的结果。

2.3 突发性高。问题的产生都会有一定的积累，积累到一定程度就无法逆转。火灾隐患就是这个道理，从小变化到大变化，因小问题发展成大问题。

2.4 重复几率大。灾难发生了，却不按照“三不放过”的方针去解决，就会导致事故反复发生（尤其是化工企业）。出现问题的企业单位如不进行有效地整改措施，外在的环境等各项条件没有发生变化的话，相同的问题将会再次出现。问题发生了如何学到教训，提出方案及整改措施，以科学的、合理的管理方式，先进的技术设备来防止火灾隐患的重复性。

2.5 有一定的季节性。火灾隐患的季节性是不难看出的，季节的改变对其有明显的影响。夏天多雷雨天气，日照时间长，一些容易着火的物体在高温或雷击的条件下就会发生燃烧现象。寒冷的冬天气候又很干燥，人们为了取暖进而加大用电用火量，用的多了出现问题的几率就加大了，还有冬日人们困乏，气候干燥，火灾发生的第一时间不能够有效控制，导致了灾难性的后果。

3 整改措施

做好消防的关键是做好预防工作，火灾预防单位的主要工作是利用各种规章制度的设置和执行来杜绝火灾隐患。还有，全社会尤其是各级领导干部，要有居安思危的思想意识，清楚地了解火灾隐患的发生和过程特性，把消防工作做到滴水不漏。

3.1 政府领导、部门齐抓共管是火灾隐患整改工作的关键。《中华人民共和国消防法》规定，消防工作由地方各级人民政府负责，这当然也包括火灾隐患的整改工作。对一些重大火灾隐患或者整改难度较大的火灾隐患，应该多向政府汇报，可采取由政府领导按分管系统承包火灾隐患整改的方法，或政府领导与火灾隐患单位法人代表、与火灾隐患所在部门负责人签订火灾隐患整改责任状，层层落实整改火灾隐患的任务和日标，也可通过召开联席会议、下发文件、通报等形式，运用行政手段督促单位整改，使火灾隐患整改成为政府监督下的行为。

3.2 明确目标、落实企业责任是火灾隐患整改工作的根本。对于隐患的处理工作来说，必须要注重实践，而且会花费非常多的资金和物料等，非常的困难，所以，应该发挥出单位的主观能动性，经由合理的宣传活动，向法人代表讲解消防法律法规，举例讲述火情的危害性，明确单位和相关人眼要担负的权责问题，在单位中营造出一种做好消防工作即是为单位创造利润的思想，确保单位的负责人充分的了解消防思想，意识到处理隐患的意义，认真地按照规定来落实好自身的工作，激发出单位处理隐患的热情。

3.3 落实好服务活动，加强监管力度。对企业存在的火灾隐患，公安消防机构要本着为经济建设服务、为安全生产保驾护航的宗旨，奉着既节约投资又能达到整改火灾隐患的原则，树立为企业排忧解难的意识，坚持文明执法、文明办事，主动为企业出主意，想办法。为企业解决实际困难，而不能一罚了之。需督促单位依法落实火灾隐患整改责任、措施，帮助企业解决整改过程中技术方面的问题，要依据消防规定要求，因地制宜，实事求是，在认真分析火灾隐患实际情况的基础上，尽可能推荐多种不同途径的整改方案，供单位结合自己的实际情况选择。对难度较大，投入资金较多才能整改的火灾隐患，可以组织专家进行论证，从整改时间、资金落实、整改标准上帮助企业做好安排，根据火灾隐患的危险程度，整改难易程度进行分类排队，制定整改计划。对需要较长时间才能整改的火灾隐患，可根据实际，实事求是，合理确定整改顺序，并做好整改期间的消防安全工作。

3.4 认真落实法律条文

火灾隐患整改工作的有力保证火灾隐患的认定要严格按照消防法律法规和消防技术规范的规定进行，火灾隐患的监督整改要按照公安部《消防监督检查规定》程序要求，依法下发法律文书并依法予以处罚。要建立火灾隐患登记和专门档案，充分运用法律的、行政的、经济的、技术的手段.强化火灾隐忠整改的跟踪督办工作，加大火灾隐患整改的监督力度。对于依法给予责令停止施工、停产停业、停止使用等处罚，一定要加大消防行政执法力度，下决心、下大力气进行监督，做到工作到位、执法到位。直到火灾隐患彻底整改，对拒不整改的，应依法予以查封或部分查封。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》，2008.

[2]《消防监督检蠹规定》公安部107号令。2009.5.