工程造价管理中的索赔问题探讨

赵麟

摘要：自改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展，各项工程建设不断的兴建，在建设工程的快速发展中，我国的建设制度也在不断的完善。建设单位及施工单位越来越重视工程的造价管理，特别是工程的索赔，其已成为工程造价管理的主要内容，同时也是承包商谋求效益最大化的重要手段。现对工程索赔的内涵进行了分析，对工程索赔的重要性进行了说明，并进一步对工程索赔应遵循的原则和步骤进行了阐述。

关键词：工程造价；工程索赔；重要性；步骤

前言

随着施工量的越来越大，各施工企业对工程索赔予以更多的关注，已成为各施工企业非常重要的一项工作，工程索赔在一定程度上增加了施工企业的利益，同时还提高了施工企业的管理水平，对施工企业具有极其深刻的影响。

1 工程索赔的内涵

1.1 工程索赔的定义

在工程承包合同中，对双方的权利和义务都有相关的规定，任何一方未履行合同所规定的义务而造成对方损失时，对方按照合同和法律的相关规定，对于不应该由自己承担一损失而提出的赔偿要求即是工程索赔。因为合同是双方共同签订的行为，因此在索赔上也是双方向的，索赔以合同为依据，同时结合相关的法律法规，目前已成为工程合同管理的重要内容之一，工程索赔是双方发生的一种正当的管理业务，也是双方进行交流合作的方式，因此做好工程索赔工作不仅有利于提高双方的管理水平，同是对建筑市场的健康发展也有积极的促进作用。

1.2 工程索赔的分类

工程索赔的分类有不同的划分标准，大致可以按事件的影响及干扰程度、合同的类型、索赔的目的、索赔的依据、索赔的性质、索赔的处理方式等来划分，同时在这几大类下面还可分成若干的小类，如按照事件的影响及干扰程度来分可分为物价上涨索赔、工期拖延索赔、工程变更索赔、货币贬值索赔、不可预见的外界阻碍及条件索赔、支付工程款延迟索赔、工程中止索赔等。

1.3 索赔的依据

工程索赔的主要依据是合同，因此在制定合同前需要对招投标文件进行充分的了解，对工程的各个细节，及在施工中可能出现的风险因素等进行详细的分析，从而在制定合同时把相关风险因素得以具体的在合同中体现，对于已经签定的合同，要进行深入的研究，明确合同中约定的职责、赔偿条件及方法，从而在工程施工中严格执行合同管理，并对与索赔有关的相关资料进行充分的收集。

2 工程索赔的重要性

随着建筑企业的市场竞争越来越激烈，在工程竞标中，承包商不断的压价以期中标，这样就给施工企业带来了较大的压力，又由于施工中各种风险因素的存在，因此，施工企业在施工过程中往往面临着无利可图或是亏损的局面。工程索赔中企业获得利益的合法手段，因此施工企业如果掌握先进的索赔管理手段，那就可以在工程施工中把存在的风险合理的转移给另一方，从而提高企业的经济效益，工程索赔是企业合同管理水平的重要体现，一个企业工程索赔管理水平的高低也直接决定了这个企业的市场竞争力，因此加强施工企业的索赔管理水平，保证企业在索赔中取得合法、正常的利益，这也是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。

3 工程索赔遵循的原则

3.1 严格以合同作为依据

合同和招标文件是作为索赔的重要依据，因此在搜集完索赔依据后，应提交索赔意向书，明确写明索赔事件的起因、时间、地点、项目及缘由，同时还要把损失的计算结果定明，并附上详细的资料。

3.2 按时递交索赔意向书

写完索赔意向书后，应及时提交给监理工程师，并由监理工程师及主管监理签字确认，再经现场负责人及各级监理现场核实确定。

3.3 及时收集索赔资料

在索赔意向书签字确认后，要对索赔的项目进行证据的收集，同时还要保证证据的真实有效性，对于工程中的重大问题则需要做好文字记录，同时工程中花费及工期索赔则需要由现场监理认可的签字资料，以此来做为索赔的事实和数据凭证。

4 工程索赔的步骤

4.1 填写索赔意向书

填写并提交索赔意向书是工程索赔的第一步，承包方应在合同规定的时间内提出索赔要求并提交索赔意向书，并将意向书抄送多份，分送相关单位，索赔意向书中所涉及到的索赔项目的种类及起止日期的计算方法如下：

4.1.1 因图纸延期而造成的索赔

根据有关法规，承包商在中标之后二十八天以内，有权免费得到业主提供的全部设计图纸，如果承包商未按时收到图纸，则可依照合同及相关法规向业主提出索赔要求，日期的起始日就以第二十九天为准，终止日以收到图纸的日期为准，一般对图纸延期的索赔为工期索赔。

4.1.2 因工程变动而导致的索赔

工程项目在双方确定后，中途会因多种因素的影响而使工程的数量或是尺寸发生变化，这时施工方可以提出索赔要求，起始日以接到变更指令为准，终止日以变更完成日为准。

4.1.3 工程外界环境引起的索赔

在工程中如果事先没有处理好相关的问题，如征地拆迁、施工条件、土地使用权等情况时，导致工程无法施工，影响到施工的进度，这类索赔的起始日可按施工被影响的第一日为准，终止日以环境影响消失日为准。

4.2 索赔同期记录

在索赔起止日之间，应对索赔事件的发展进行同期记录，主要内容包括：索赔事件发生缘由及过程，工程现场的情况，工期延误情况，工程的损失，额外的工程花销及所使用的机械、人员等，这些事情需要每天由专人进行详细的记录，并由现场监理人员进行签字确认。对于索赔事件所造成的工程损失，除书面记录外，还应保存工程现场的照片及录像资料。

4.3 详细情况报告

索赔意向书递交之后，每隔一定时间须向监理工程师提交索赔事件的最新报告，内容应包含索赔事件当前的损失费用及其对工程造成的影响，并将相关索赔资料及证明抄送有关单位。

4.4 最终索赔报告

在索赔事件被合理解决以后，承包商应在规定的时间内对业主及相关单位提交一份最终形式的索赔报告，报告的内容以索赔的依据、索赔申请表、批复的索赔意向书、索赔事件说明及证明资料等为主。

5 结束语

在我国的建设工程当中，很大一部分施工企业的工程索赔管理工作做的还很不到位，但随着建筑市场的不断完善，工程索赔的重要性日益显现，工程索赔将越来越受到重视。同时工程索赔作为工程造价管理当中一项极其重要的工作，施工企业需要培养和吸引一些专业的高素质的工程索赔人员，这些人员不仅能充分的理解施工图纸、施工技术以及合同协议，同时还要具备较高的索赔理念及能力，要善于依据合同，重视索赔证据，讲究索赔技巧，从而做好工程的索赔管理工作，提高工程索赔的管理水平，促进我国工程索赔的健康发展。

参考文献

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