北京出租，归位与前行

蔡鎏

政府用“看得见的手”使得司机、乘客、公司这三个利益主体取得了各自比较满意的结果

6月10日，北京出租车价格正式调整，全市6.6万辆出租车已于7月1日前全部完成调价。调价后的3公里基价由10元调整为13元，并调高了低速行驶等待费，鼓励司机高峰时段运营。

本次北京出租车价格调整距离上一次在2006年的调价已经过去了7年之久，7年间CPI上涨明显，各项消费品上涨的同时，出租车价格却在7年间一直没有松动。出租车司机的收入在7年间不仅没有任何增加，反而处在在不断下降之中。出租车司机每天工作12个小时以上，一个月收入才不过4千元左右。司机的积极性因此被严重削弱了，很多司机嫌钱少就不干了，趴活、挑活、拒载的现象明显增多了。

由于很多熟悉城市道路的城区老司机的离职，出租车公司只能去招聘远郊区县的司机，很多年轻的司机之前根本就没有开过出租车，由于着急用人，出租车公司没有对他们进行系统的培训就让他们匆忙上岗，乘客上车后除非自己指路，要不连很常见的几个地点都可能去不了，这样的情况记者遇到了不止一次。出租车趴活的现象严重，高峰时段很多出租车都不愿意出活，打车难成了北京让人头疼的大问题。记者打车时曾和一位司机聊起过拒载的问题，“我们每天早晨一睁眼就是两百块份钱，谁不想多拉两个活多赚钱啊，可是高峰时段堵成那样，油耗那么大，拉客赔钱谁愿意”，司机师傅向记者抱怨。

司机受益 积极性提高

北京出租车司机饱受诟病，出租车作为一个城市的名片，这样的服务给首都形象减分不少。那么本轮调价后，北京出租车打车难和服务差的问题有没有得到明显改善呢。为此，记者近日体验了一下调价后北京打的的情况，发现高峰时段的哥“趴车”不出活的现象减少了，高峰时段打车要比以前容易了很多。本次调价后早晚高峰时段的低速行驶等候费，由每5分钟加收1公里租价调整为每5分钟加收2公里租价。司机不用再担心堵车时的高油耗费用了，不再“挑活”，一般逢人就拉。而乘客们看到高峰时段堵车时计价器上快速跳动的数字，如果不是因为特殊情况，一般也不会选择打车了。这就有效缓解了高峰时段打车难的难题。

以前晚高峰时我从西单这儿过，隔几米就有人招手打车，现在没这景儿了，都坐地铁去了。”金银建出租车公司的周师傅说，原本司机都不愿意拉的短途乘客，在调价后，多数都不再打车。新月联合出租车公司王师傅说，调价以来，平均每天约多赚40元，“大多车都这样，有些高点会到60多元。”

在价格机制的刺激下，司机的积极性有了很大提高，说明这一次调价对北京市出租车行业起了很好的促进作用，用市场化的手段解决打车难的问题初战告捷。但是，同时又有司机爆料说，公司已经开始变相涨份钱。如将提高车辆修理费、保养费等。有业内人士称，出租车公司找出各种借口变相涨份钱很容易。北京市在本次出租车调价上的宗旨就是要将调价带来的收入增加完全让司机个人享受，出租车公司不应该在此轮调价中分得一杯羹，蚕食司机的利益，这样就违背了调价的初衷。北京市交通委表示对于存在变相提份钱的出租车公司发现后会严肃处理。

大公司化利于规范市场

关于北京出租车是否应该转公司制为个体制的争论一直没有停止过。出租车公司在社会上很多人看来是“不出力，只收租”的剥削角色，因此很多人都在呼吁北京出租车取消公司制。但是，大家没有看到的是北京出租车公司对于整个行业的规范管理作用。出租车行业是一个风险事故率高发的行业，作为公共交通的补充，它的安全规范与我们每个人都相关。风险事故高发，就要求这个行业具有很好的抗风险能力。在面对突发交通事故等情况时，个体出租车的抗风险能力是很弱的，个体司机在为车辆购置保险时，出于经济考虑，除了一些硬性规定必须上的保险之外，其他的保险他们很少购买。这就造成在出现意外事故时，个体司机没有能力对乘客进行合理的赔偿，乘客的利益也就无法得到充分的保证。公司制则具有很好的抗风险能力，为每一位乘客提供安全的保障。

同时，出租车公司有利于整个出租车行业管理的规范化。通过有效的管理，合理的资源配置，出租车公司在配置运能、保证供给方面起到了很大的作用。天津出租车实行的是完全的个体制，天津模式在调配运能、保证供给方面就存在了很大的问题。因为，出租车完全是个体的，司机完全可以根据自己的安排出活，没有份钱的压力，司机可以很容易地赚到了他们想要的理想收入，他们很多人就会选择不出车，这就造成了有限的社会出租车资源的很大浪费，供给不足，打车难的问题就凸显了。同时，由于完全是个体司机，他们结合自身的经济利益考虑，在遇上雨雪、灾害性天气时，司机为了避免出现交通事故或者车辆损伤，在这些天气他们会选择不出活，而这些天气恰恰是乘客对于打车的需求最旺盛的时候，需求旺盛、供给却严重不足，缺乏有效管理的出租车市场很难很好的为公众提供良好的服务。而北京实行的公司制就能很好的避免这个问题，司机有份钱的压力，不可能长期歇在家里不出活，在遇上突发性灾害天气时，出租车公司可以配合政府，通过一系列的调节手段，保证突发天气的车辆供给，很好地实现了出租车作为公共交通的补充在服务大众方面的功能。若是完全的市场化，则在出租车的管理上很容易出现混乱问题。

未来北京出租车的改革可以借鉴上海模式，上海实行的也是公司制。上海的公司制与北京相比较而言，上海只存在几家大型的出租车公司，而北京目前有200多家。由于只有几家大的出租车公司，政府在对出租车行业的管理上就能大为省心，很容易建立统一的行业标准，规范的服务意识，实现出租车行业的规范化管理。大公司模式的规范化管理，使得上海成为全国范围内出租车服务水平最高的城市之一。未来北京可以学习上海的经验，通过竞争机制，将服务水平差的小型出租车公司淘汰、兼并掉，最后仅保留几家服务规范化的大型出租车公司，这样北京市政府在对整个出租车行业的管控上就会简单高效很多，规范化管理提升整个出租车行业的效率和服务。

乘客出行效率提高明显

最后，这次调价后，貌似受损失最大的是乘客，他们要承担更多的费用，当然不会满意。但是，乘客在受损失的同时也是受益者。因为，一些可打可不打车的乘客在涨价后会选择便宜的公共交通，这就把一部分运能释放了。同时，由于低速行驶费的提高，司机不再躲着高峰不出车。供给上去了，需求降低了，使得乘客的打车效率得到了很大的提升，原来可能需要等候20分钟以上才能打到车，现在2分钟就能搞定。在合理的价格范围内，出行效率的提高是打车一族最关心的，选择打车而不是乘坐公共交通，最大的目的就是提高出行效率。从这个角度看，乘客在这次价格调控中也是受益者。

本次出租车调价，政府利用价格杠杆取得了很好的效果，改变了几个月前北京出租车行业市场和政府管控均失灵的现象。政府用“看得见的手”使得司机、乘客、公司这三个利益主体取得了各自比较满意的结果。未来通过对出租车行业的进一步调整规范，政府调控和市场机制相结合，北京出租车的整体服务水平将得到长期良好的发展。