机关作风建设重在强化服务提高效能建设机制

省经信委机关党委

作风建设是党的生命，关系到党的形象和人心向背，关系到人民群众对党和政府的认同。近年来，省经信委把心系群众、服务发展作为转变机关作风的出发点和着力点，扎实推进机关作风建设，不断增强服务理念，创新服务模式，提高服务质量，树立起为民务实清廉的机关形象。

一、注重教育，把思想建设作为加强机关作风建设的首要任务

思想支配行为，思想观念的转变是作风转变的前提。我们坚持学习教育先行，通过抓学习、抓评议、抓承诺，激励党员干部进一步增强宗旨意识和群众观念，打牢“为企业服务、为基层服务、为发展服务”的思想基础。

抓学习，树立公仆情怀。组织机关党员干部认真学习党的十八大精神、中央“八项规定”、习近平总书记在中纪委全会上的重要讲话精神、工信部关于落实八项规定的实施意见和我省“十项规定”，邀请专家作专题辅导，帮助党员干部深刻领会中央、省委对作风建设的新要求、新举措，增强改进作风、密切联系群众的紧迫感和主动性，不断形成作风就是形象、作风就是战斗力的思想共识；加强公务员职业道德和社会主义核心价值体系教育，开展机关青年职业道德演讲比赛、“强化宗旨意识，做为民务实清廉表率”大讨论，学习吴仁宝、郭明义等先进典型事迹，撰写廉政箴言，引导党员干部牢记党的根本宗旨，深怀爱民之心、恪守为民之责、多办利民之事，始终把群众利益放在最高位置。

抓评议，树立鲜明导向。组织开门评议，将机关工作的评判权交给基层企业和群众。每年年初，由经信委领导带队走访基层经信部门和企业，采取召开座谈会、发放调查问卷和走访省级机关作风建设联系点相结合的方式，广泛听取基层单位、企业对上一年全省经信工作和机关作风建设的意见和建议，检验工作成效，查找差距不足，明确新一年的目标任务和措施；每年底，在机关内部开展支部互评、群众点评活动，真实反映、准确评估经信工作和机关党建工作的效果以及机关整体形象，确立经信工作不仅要让上级和领导满意，更要让基层企业和群众满意的鲜明导向。

抓承诺，树立良好形象。组织各党支部和党员干部围绕处室职能、岗位职责、重点工作以及机关作风建设规定作出公开承诺，要求承诺事项有目标、有措施，可量化、可检验，并把党支部、支部书记和党员个人的承诺内容分别汇编成册，发到上级组织、相关部门和基层企业、干部群众手中，亮剑目标、给力承诺，主动接受方方面面的监督。同时按照“承诺量化、定期评议、年度考核”的原则，对公开承诺层层把关、时时跟进，确保承诺不走过场、落实到位。

二、注重实践，把服务基层企业作为加强机关作风建设的根本要求

经信部门是“企业之家”，深入企业服务，促进企业发展，既是部门职责，也是促进机关干部转变作风的有效手段。我们结合工作实际，积极组织开展各种服务基层企业的实践活动，激发各党支部和党员干部在推动工业强省建设中创一流业绩、在服务能力上争一流水平。

一是扎下去，让党员干部在一线接受锻炼。组织开展“驻百点、进万企、解难题、促升级”主题实践活动，要求处级以上干部人人建立企业联系点，每人每年驻点5～7天，全年累计下基层时间不少于2个月，走访调研50～100家企业。活动中，下基层的同志结合岗位职能，深入调查研究，带着课题问政于民、问需于民、问计于民，听取基层、企业和相关部门的意见建议，进一步理清工作思路、校正工作目标、完善政策措施，培养更加务实的工作作风。下基层的同志吃住在企业，体验员工生产生活，切身感受企业生产经营的不易，密切了机关干部与基层企业的联系，增进了相互间的感情。

二是走出去，让经信工作零距离服务企业。围绕实施“十二五”规划，紧扣当前企业生产经营、转型升级中面临的挑战和难题，组织开展政策咨询、项目辅导、难题会办等现场服务活动。通过座谈交流、现场研讨等形式，向基层企业宣传解读省委省政府近期出台的一系列应对复杂经济形势、促进实体经济发展的政策措施，指导项目申报，帮助基层企业更好地理解政策、用好政策。通过组织融资洽谈、协调煤电油运保障，缓解企业要素制约矛盾。通过组织企业参加“江苏产品万里行”、“跨采会”、“中博会”、“中小企业技术交流展”等国内外展会活动，帮助企业开拓国内外市场。通过指导企业进行技术改造、节能减排、两化融合，为企业转型升级出谋划策。

三是聚起来，让经信系统形成合力推动发展。在全省经信系统开展“促企业发展让群众满意当服务先锋为党旗增辉”主题活动，建立省市县为民服务创先争优活动联系会议制度，推动各地经信部门开展各类服务企业主题活动，实现“三级联创”，放大活动整体效应。如扬州开展“能力作风提升工程”和“进百家企业、知百企情况、解百件难题”等系列活动，着力建设服务发展“零距离”、依法行政“零投诉”、违法乱纪“零记录”、明查暗访“零瑕疵”的“四零团队”。南京开展“四解四促”活动，组织千名党员志愿行。南通围绕“三家两员”服务品牌，倾力打造企业娘家、产业专家、发展行家和企业欢迎的服务员、人民满意的公务员。泰州、连云港开展“真心经信、心系企业”、“转观念、办实事、促发展”活动，苏州、常州、镇江等市开展“双千服务实践”、“百名干部服务千家企业”活动、“优质服务进百企”活动，组织党员干部走到基层、车间、群众中去，深入一线，主动作为。活动开展后，各地经信部门在当地机关作风评议中排位明显上升。

三、注重长效，把建立健全制度作为加强机关作风建设的重要保证

作风建设是一项具有长期性和复杂性的工作，为了确保效果，我们从建立健全制度入手，努力形成常抓不懈、持之以恒的工作局面。

一是优化审批服务体系，方便基层企业。制定实施了“服务承诺制、首问负责制和限时办结制”等“三项制度”，加强处室之间、处室内部的协调和统筹力度，切实减少推诿扯皮现象。全面实行网上行政运行制度，认真清理审批审核项目，行政许可项目减少为11项，非行政许可审批项目减少为35项，明确权力类型、权力名称、办理部门、办理期限、监督电话以及内外部运行流程，并通过经信委门户网站向社会公布，方便群众查询，接受社会监督。以门户网站为基本平台，受理基层和企业办事项目，及时反馈办理信息、公布办理结果。系统开通以来，共受理网上审批2000多件，得到了各界广泛好评。

二是完善实践活动制度，确保取得实效。建立领导干部挂钩联系点、党支部集体帮带、党员主题实践活动等制度，明确活动的阶段性任务、长期目标，注重活动的系统性、针对性、实效性。建立活动登记制度、回访制度、考评制度和电子台账，及时准确掌握下基层的部门和同志有关情况，提高走访调研和服务活动的效率，减少对基层工作的影响和干扰。

三是严格各项工作要求，规范行政行为。强化绩效管理，制定《省经信委绩效考核办法》，建立以工作绩效为核心的综合考评制度。严格工作纪律，制定改进工作作风密切联系群众的22条具体办法，对调研考察、会议活动、文件简报、新闻报道等工作做出严格规定。健全内控机制，加强对关键领域和重点环节的监督检查，对行政审批事项实施、项目安排、资金使用等重要权力运行建立比较完备的监督体系。坚持依法行政，编制《江苏经济和信息化依法行政工作手册》，包括《基本制度与实用公文》、《法律法规与政策依据》、《行政权力与流程规范》三个分册，规范机关干部行政行为，坚持做到依法行政、依法管理。

改进工作作风，必须长期坚持，常抓常新。我们将进一步完善工作机制，深入开展服务活动，把加强机关党的建设和作风建设纳入全省经济和信息化工作大局中，找准“向上攀登”与“向下扎根”的最佳结合点，促进全省经济和信息化事业又好又快发展。责任编辑：丁和平