如何改变“诸侯经济”格局

地方政府致力于抓住城镇化契机，通过大拆大建使各个城市千城一面。建同样的楼，拆同样的房，发展相近的产业，地方政府之间陷入残酷的竞争，誉之者称之为中国经济发展的根本动力，毁之者称这一模式为分裂统一市场的诸侯经济。

每个城市都在扩大城市范围，进行土地城市化，有矿挖矿，有山吃山，有水喝水。笔者所到之处概莫能外。

近段时间到一个偏僻的小城市，当地正在积极发展铝产业，听后大吃一惊——铝产业是中国产能最过剩的行业之一，并且情况丝毫没有好转的迹象。在当地投资的朋友告知，因为当地产煤，同时投资煤与铝，铝的成本比其他地方低。事实上，中国大规模投资铝的地区都产煤。这又是一个走别人的路、让别人无路可走的经典案例。

对社会整体而言，这是个错误决策，高污染的铝投资将污染江河上游的水源，挖掘煤炭破坏当地环境，无法让当地普遍富裕，同时，还加剧铝产能的过剩。对于当地政府与企业而言，却是明智的决策，地方政府有政绩，企业通过投资换得煤矿与低价地。微观高效与整体低效，在此得到了最好的印证。

政府进入市场，以GDP决定政绩的考核机制，正在显示出可怕的负作用。

各届政府都想在自己任上做出政绩，越大越好，政绩的标志就是城市有多新，投资规模有多大，GDP有多高，招商引资数量有多喜人。只要实现了经济发展速度上升的外在标准，主要官员被认为具有好政绩，就有上升的希望，没有一个官员会因为保持住青山绿水受到重视。经济上升内在质量如何被弃置不顾，环境更被列在政府的议题之外。

稀缺的环境资源并没有市场化的财富转移机制，保护环境成了利人损己的行为。处于江河上游的地区愤愤不平，他们必须保持水土，却没有从下游得到什么补偿，保持水土的结果是上游园青山而贫困，下游因污染而致富。增加节能装置的企业无法通过碳排放权获得收益，他们的成本因节能而上升，在价格恶性竞争的市场，大宗商品与普通消费品成本每吨上升几分钱，就上升为你死我活的大问题。

没有多少地方政府有能力通过旅游等低污染企业发展当地经济，因此他们走的是同一条发展之路。地方政府致力于抓住城镇化契机，通过大拆大建使各个城市千城一面。无所谓优化配置，大家建同样的楼，拆同样的房，发展相近的产业，地方政府之间陷入残酷的竞争，誉之者称之为中国经济发展的根本动力，毁之者称这一模式为分裂统一市场的诸侯经济。

中国民企的竞争力不足有两大根本原因：一是大量资源廉价配置给了低效的国企；二是严重的市场分割，限制了国内企业的增长以及投资选择，而外资可以抛开这一切，选择最具有优势的地区设厂生产，在全球销售。典型的如汽配行业，在国内遍地开花，各地方政府不顾产能想尽办法重建汽配链条，外地的乘用车不可能进入当地的出租车市场。出口的物流成本甚至低于国内的物流成本。这是市场分割、诸侯经济导致整体低效的表现，现在，这一痼疾还在延续。

城镇化的好处显而易见，但是，缺乏正确激励机制的城镇化，将带来不可逆转的巨大浪费与更多小而全的诸侯经济。

很多正在大干快上的中小城市的官员有招商引资的指标，指标细化到每年建多少工业厂房都有明文规定，以前建好的厂房任凭风吹日晒，根本无企业入驻，居然每年还在建新的厂房，原因就是规模考核与投资考核，成本、环境等等根本不计在内。所有的地方都会建立一套小而全的产业，建自己的物流中心、自己的金融中心，建自己的总部经济圈，市场无法筛选出优势产业，无法进行资源的高效配置，以邻为壑的竞争势所难免，中国稀缺的资源将浪费在越来越多的鬼城中。

没有比每个城市对外地车征收过城费更能反映诸侯经济特色的了，城市把自己当作山大王，对途经本地的商货大敲一笔竹杠，环城高速公路成为收取“厘金”的关卡。这甚至比古代的城墙更不如，有形的城墙不必缴纳买路费，而高速公路的出入口却成为过路费的征收处。从性质上来说，这是封建经济与诸侯经济的结合体。正因为诸侯经济，中国兴建了全球最大规模的轨道交通，物流成本却居高不下。

城镇化是改变中国经济结构、突破诸侯经济的契机，让企业与市场站上舞台中心，使地方政府回到服务位置。机会转瞬即逝，不容错过。