车辆动态监管系统的创新与设计

解晨波 蔡晨 赵道坡 陈炜 陈霄

摘 要： 针对新时期国内道路运输车辆管理的现状，并根据道路交通安全建设的需求，提出把重点车辆（客车、出租车、校车、危化品运输车、工程车以及突出交通违法车辆）纳入交通安全重点管理的范畴，在交通管理信息系统中运用创新的管理体系，实现对重点车辆的动态、实时、联动监管，以科技手段及时侦测交通运行过程中重点车辆的异常情况，有效预防重特大道路交通事故发生，从而提升道路交通管理水平。该系统具有良好的应用前景。

关键词： 重点车辆； 动态监管； 交通安全； 管理体系

中图分类号：TP319 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）07-08-02

0 引言

近年来，社会经济的快速发展，带来机动车辆的迅速增长，公路运输变得越来越为繁忙，随之引起的路面违章行为和道路交通事故在不断增长，严重危害着人民群众的人身和财产安全，给国家造成了巨大的损失。对此，公安交通管理部门在加强交通秩序和道路交通设施建设的同时，建设和部署了各种类型的道路交通管理设施、智能化新型装备和各种交通管理应用系统，为保障道路的交通安全和畅通发挥了举足轻重的作用。实现全程“实时监视、联网布控、自动报警、快速响应、科学高效、信息共享”的综合管理效能，满足公安交通、治安、刑侦等部门对交通安全监控与打击工作的迫切需要。

车辆的监控管理是交通安全监控的核心组成部分，在智能交通系统中占有十分重要的位置。对于重点车辆的监管，如各专用校车、客车、危化品运输车、工程车以及出租车等这几类车量大、面广，管理难，表现为各部门按各部委文件分配各自的职责流于表面；重点车辆管理工作涉及安监、交通、企业、公安交警等多家部门（单位），因信息对接联动不及时，缺乏数据共享平台，使得管理效果大打折扣，资源分散直接影响管理效果；职能部门仍然沿用登记、走访、抄告、上路检查等传统的管理手段，其针对性、实效性不强，牵涉大量人力，手段落后管理难。面对“三难”困境，必须将重点车辆监管工作提升为政府工程，打破各个部门的管理相互脱节的被动局面。

综上可见，建立多部门共享的车辆动态监管系统将有助于加强道路运输安全管理，有效预防道路交通事故发生，以满足职能部门对城市交通的管理需求，在已建成的各种外场设施、各类交通管理信息系统的基础上，以数据交换和数据共享为纽带，搭建起省、市、县（区）三级交通协作联动的桥梁，同时通过统一的交通管理与控制用户界面可以实现整个城市交通管理与控制系统功能的集成应用，为整体城市交通管理提供先进的监管系统，从而达到“快速反应、协作互联、保障安全和畅通”的目的。

1 管理创新

根据交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部颁发的《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号，以下简称《通知》）的指导意见精神，重点车辆动态监管系统建设作用在于切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，创新源头化管理与动态监控管理相结合的管理模式，打破现各个部门管理脱节的被动局面，在公安交警、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间需建立“三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。

该系统建成后，可以接入交通运输部门全国重点营运车辆联网联控系统，交通运输、公安、安全生產监管等部门将可以充分利用信息共享平台，依据法定职责，实施联合监管，加强对车辆卫星定位装置安装、使用的监督检查，强化企业对车辆的动态监管，实现三个“明显”的目标，即营运车辆卫星定位装置安装、使用率明显提高，营运车辆事故死亡人数明显减少，营运车辆超速违法行为明显减少。

1.1 动态监管实战应用

利用重点车车辆的卫星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系统定位，既可双向信息管控，又可扩大北斗民用市场），结合视音频的实时传输和轨迹回查等手段，分析计算车辆的平均行驶速度和行驶路径，掌控车辆超载、超速、路线偏离、违法等行为，在第一时间进行预警提醒，真正实现对重点车辆的实时动态监控。从之前的静态事后管理，转变到了现在的动态事前管理，有效降低车辆的事故发生率，保障司乘人员的生命财产安全。

1.2 丰富和创新管理手段

为切实提升监管效率，依托重点车辆动态监管系统，建立拦截查缉、提醒抄告、抽查整改和阶段性整治等落地管理制度，丰富延伸管理手段。车辆动态监管系统对重点车辆分类、分单位进行源头落地，将重点车辆的管理对象（企事业单位）落实到中队和责任民警，并将车辆电子化归属到各企事业单位进行管理。系统自动收集重点车的相关违法信息，并生成整改通知书定期通告给各企事业单位，责令对相关驾驶人进行处理，并反馈落实整改情况。流程如图1所示。

1.3 整合有效的管理资源

为实现信息共享和及时交互，系统接入了交通运管部门提供的长途客车GPS信息、企业提供的3G视频信息、警用地理信息和移动警务定位信息，实现信息共享和及时交互。

1.4 完善管理机制

在公安、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间建立 “三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。并通过“联系会议、联享资源、联动勤务”使管理资源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5 提升道路交通管理水平

系统结合GPS警力定位系统、移动警务系统等，实现警员的单兵定位。分析收集过滤的交通信息，并以获取有效的信息为基础进行决策指挥，通过移动警务定位就近调度警力实时处置，实现对各种交通突发事件的调度处理。

2 技术特点

2.1 总体架构

重点车辆监管系统的建设采用分布式系统架构进行设计，通过网络信息交换平台，采用Web Service接口实现与运管处重点车数据的集成和交互。系统由交警大队平台与支队监管两级系统组成，支队为一级系统，大队为二级系统。支队动态监管系统侧重于全市重点车辆动态监管的大集成，提供全市重点车辆的信息汇总共享、指挥决策与统计查询；大队动态监管系统则主要提供重点车辆监管的应用和落地管理；大队和支队通过以PGIS为基础的GIS集成显示与控制，实现对下属辖区重点车辆的完整管理。支队监管系统与下属大队现有的重点车辆相关系统实现无缝对接，并且为其他下属大队的重点车辆相关系统提供集成和共享接口。系统总体架构如图2所示。

2.2 系统特点

高度集成 将主要的三大数据信息：GIS地理信息、重点车辆GPS信息和民警移动警务定位信息高度集成，统一资源管理，统一流程配置，统一协同作战。

可视化 对所有管控目标可视化操作，所见即所得。

扩展性 具可良好的扩展性和接口开放性。

简易交互 全新的人机交互模式，多维展现空间地理信息。

3 效益分析

3.1 实现智能化的交通管理

实现智能化的交通管理。通过对所有重点车辆的动态监管，对不按交警部门指定的线路、时间、速度行驶的车辆，及时发出交通违法警告。采用智能分析的技术手段，从源头控制风险，为管理者提供辅助决策支持，实现了智能化的交通管理。

3.2 提高民警工作效率

通过GIS可视化集中控制，对于违法事件进行警力快速调度反应；通过集成化的预警功能，随时对重点车辆的违法信息进行分析和预警，变“延时响应”为“快速响应”，极大地减少了安全事件的响应时间，提高工作效率。

3.3 从源头遏制交通事故

通过对重点车辆的超速、超载、路线偏离等违法行为的动态实时监控，实现对所属车辆和驾驶员的日常监督，可以约束驾驶员的驾驶行为，从而有效遏制重特大交通事故、减少一般事故的发生，防患于未然。

3.4 提升管理效能

结合实际，制定切实可行的工作方案，细化各项工作措施，建立协调合作机制，由“被动管理”变为“主动管理”，加强部门协作，形成监管合力，有效提升了管理效能。

3.5 提供安全保障

充分运用运输车辆卫星定位等监控手段，从“事后管理”变为“事前预警”，加强道路运输安全管理，为交通安全提供了有力的保障。

4 结束语

本文以重点车辆监控为主题分析设计了当前智能交通管理中一种创新的管理体系与方式，提出在交通运行中对车辆进行动态和多方协同的监管，并在科技信息系统中加以实施应用。

车辆动态监控系统在组织疏导交通、提高通行能力、缓解交通拥堵、减少交通事故、处置突发事件、加快反应速度等方面发挥着重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車辆动态监控系统的推广和深入应用表明，该系统在交通应急事件处置、大型活动交通管制、道路施工管理等复杂交通管理场景下具有很高的实用价值，能使城市车辆管理更加有序。及时预防、警告交通事故的发生，保障国家及人民生命财产安全，是智能交通管理领域未来发展的一个方向。

参考文献：

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