试论如何加强事业单位成本的核算

杨慧芳

摘要：现在大部分的事业单位都是采用预算会计制度，而且资金来源都是用国家财政方面的补助，由国家的财政进行平衡单位预算，由是没有很大的资金压力，也无须承担一些经济责任，所以事业单位需要制定一些成本核算，随着政府收支不断地改革，绩效预算也在不断地深化，所以事业单位的成本核算也是非常有必要的。事业单位需要从历史发展加强核算的成本，事业单位在计划经济时代主要是由政府进行掌控，他们所需要的资金主要来自于财政拨款；就目前来看，市场经济时代主要是由政府通过事业单位进行相应的分类改革，其财政拨款主要是用于公用事业，所以其事业单位的财政拨款也在不断地减少。

关键词：事业单位；政府收支；财政拨款；成本核算

前言

价值规律要求事业单位需要进行成本核算，事业单位要想在市场竞争当中不断发展，就多方面要进行多方面的成本调整，这样才可以利用价值规律不断地进行资源优化，加强管理，从而使成本降低，提高效率，这样才能积累财富。

一、事业单位加强成本核算的概述

随着市场经济发展和竞争程度的不断加剧，事业单位成本管理水平的高低对事业单位的生存与发展起着至关重要的作用。事业单位要想获得竞争优势首先应树立现代先进的成本管理思想。成本管理的好坏直接关系到事业单位经济效益的好坏，甚至关系到事业单位的生存与发展。因此事业单位必须重视成本管理，努力降低成本费用支出，才能提高事业单位的经济效益，进而增强事业单位的竞争实力。

二、事业单位成本核算存在的问题

我国的事业单位成本管理水平参次不齐，主要反映在缺乏科学的指导，尤其是我国中小城市事业单位的成本意识相对落后，成本管理理念与发达国家的企业成本管理理念还有相当大的差距。

（一）缺乏成本管理的意识

由于受到计划经济以及供给型财政体制的影响，各项事业主要由政府进行包办，所以财政基础也是唯一的供给者，这使事业单位职工缺乏足够的成本管理意识，一部分事业单位管理者也没有财务人员，它们对于成本核算也抱着一种怀疑的态度，所以他们认为事业单位和么企不一样，没有必要进行成本核算，甚至认为成本核算是多此一举，所以导致相关的人员没有成本控制意识，成本和效益意识淡薄，不注重成本控制，没有危机感，甚至会导致事业单位损失浪费。

（二）内部会计核算体系存在着大的漏洞

内部会计核算体系方面的漏洞，主要是体现在资本的核算方、成本核算以及会计核算。主要是因为资产核算存在问题，这些问题主要存在于固定资产，而且现行的事业单位没有会计制度，导致固定资产只是停留下账面上，不计提任何折旧，只有提取修购基金来保证事业单位固定资产的正常使用，这就意味着固定资产在使用过程中，无法核算详细的规定，一是固定资产的账面价值和净值，随着时间的延长，会发生一定的背离；二是成本不包括折旧的费用，使成本核算并不是很完整，这样的核算会导致事业成本不断地增加；三是，固定资产如果不计入相应的折旧，那么就会人为地增加了收入成本，导致虚增了盈余，不能完整地表达会计核算配备原则。三是会计核算基础存在问题。根椐《事业单位会计准则》规定：会计核算一般是采用收付实现制度，经营收支业务核算主要是进行权责任发生制，所以按照规定，大型事业单位需要采用收付实现制来进行，不能真实完整地表达事业单位在经济方面的业务，所以我们在收付实现制，事业单位经常会出现收支项目不配比的情况。四是成本核算的问题大，由于现在的事业单位体系，经营性事业单位主要存在于经营性的业务，所以两者采用的是不同的会计基础核算方式，事业单位会采用经营性的业务则采用权责发生制。对于非经营性业务则是采用收付的原则，不会进行相应的成本核算，所以不计算成本，就难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效考核制度。

三、加强事业单位成本核算的建议

（一）需要进一步完善事业的财务管理

事业单位财务管理，需要注重财政资金的预算编制、执行、监督单位全资金的来源、使用和产生效益的情况进行全程的核算和监督，所以事业单位需要加强综合预算管理，事业单位可以根椐各单位的情况、任务和发展情况，编制详细的年度财务收支情况，需要反映单位资金的收支、业务活动和事业单位的发展，这是部门预算进行编制的根本，同时也是单位财务管理工作的主要依据，所以各单位预算的收入和经营活动也需要全面地纳入到相关的预算管理过程，编制详细的年度综合预算，全面反映各个部门的单位预算内外资金的收支方面的情况，做到不坐收和坐支。深化财政与经济之间的联系，同时完善和利用各部门的财务软件进行预算外、经营性资金进行剖析，把握资金的未来走向，需要分阶段地关注资金的使用效益。发现问题，找出对策，不断地提高分析水平，更好地为领导的决策进行服务。

（二）加强单位支出的管理

事业单位需要不断地提高经济核算的相关水平，主要从事于研究和技术服务的单位，对于开展的各个项目的专业业务活动和生产经营活动实行成本核算管理，各单位需要根椐业务活动和相应的辅助活动、管理的需要、学术活动、科研课题和项目技术的研傲视群雄，等作为成本核算的主要目标。单位需要根椐实际情况实行多层次的核算对象。单位同时还需要根椐实际情况进行多层次成本核算。

（三）完善事业单位的财务改革

事业单位只有确定不同的市场主体，在市场经济的发展浪潮中，能够加强市场化的趋势，但是并不是所有的事业单位都需要去关注资金方面的使用，所以改革是首要目标，只有完善事业单位的分类，才能够确立相应的财务管理的体系。

结论

深化事业单位成本管理是一个长期的过程，它需要政府和国家的支持，当事业单位面临着激烈的市场竞争，提高信息管理水平非常重要，作为事业单位的管理者以及每一位职工，要尽可能学习事业单位成本管理，提高员工的素质，将事业单位成本管理的理念灌输到每一位员工的头脑当中。同时事业单位的管理者需要加强自身的事业单位成本管理意识，强化事业单位成本管理的强度。（作者单位：浙江省临海市国有资产管理局）

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