东莞社区文化建设的问题与思考

李佳颖

摘要：东莞市第十三次党代表会议提出“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的目标。在这样一个特殊的时期内，东莞社会文化建设关系着整个城市建设和两个文明的共同发展以及社区民生质量的提高。本文从东莞社区文化形成的特点入手，探析社区文化存在的问题，寻求改善东莞社区文化建设的策略，探讨东莞社区文化建设的路径。

关键词：东莞；社区文化；建设

一、东莞社区文化建设存在的问题分析

1.对社区文化认识上不够清晰，缺乏社区文化建设的系统理论。

一是对社区文化建设的重要性认识不足。部分干部领导的工作重心还停留在注重抓社区经济建设，从而造成抓社区文化建设软的状况。二是普遍存在着狭义地理解社区文化建设的情况。把社区文化与群众文化或群众文艺等同起来，把社区文化仅看作是丰富社区成员文化生活，忽视不同社区的不同精神文化需求。

2.社区文化建设主管部门不明确，各种关系有待进一步理顺。

社区文化管理没有明确的职责范围，没有一个较为规范的管理模式，各级文化行政机构对社区文化管理也还没有明确的任务、职责。文化局、文明办、民政、科技、教育、妇联、共青团、老龄办等系统和单位都在介入社区文化建设，缺乏统一规划和协调。政出多门，各行其是现象严重。

3.社区文化人才缺乏，人才队伍建设亟待加强。

目前东莞社区文化工作队伍普遍存在年龄偏大、文化程度偏低等问题。文化站和社区居委会中从事社区文化工作的业务人员，对城市社区文化的理解不够深入全面，工作思路不够清晰开阔，不能完全适应城市文化的需要。

4.社区文化建设投入机制没有形成，缺乏基本的经费保障。

各级政府对社区建设的资金投入虽逐年加大，但赶不上广大市民日益增长的文娱和体育活动的需求。由于各级财政几乎没有社区文化工作的专项经费列支，而文体活动又是社区居民尤其是老年居民和少年儿童需求最大的社区服务项目，由此产生了相当大的矛盾。

5.社区认同意识薄弱，社区居民的参与度不高。

社区认同意识是凝聚社区居民人心的基础性前提。当前东莞市社区文化活动的覆盖面还不够广泛，居民群众参与度还不高。调查发现主要原因如下：

第一、社区文化建设行政色彩浓厚。目前东莞市大部分社区文化建设的发展模式主要是由政府即行政权力的推动所造就的，这就使得社区参与的广度与深度不够。政府主导下的社区文化建设很容易演变成为一种行政行为，文化活动的政治性被大大突出，而文化性、群众性没有得到应有的体现。

第二、“单位制”传统因素的影响。受“单位制”传统因素的影响，很多城市居民与工作单位、学校的关系更密切，他们的参与热点在单位和学校。另外，部分居民（往往是有一定地位的国家公务员或比较富有的所谓“白领”）阶层有一种不屑与社区其他居民来往的优越心态。他们对社区共同利益的关心程度十分淡漠，从而使城市社区文化建设缺乏牢固的文化心里基础。

第三、内容单调难具吸引力。社区文化活动的重要特点在于它是群众性的公共文化活动，是满足群众最基本需求的活动，社区文化活动和文化设施必须以公益性为主。但是，现在许多项目和活动往往不能符合老百姓最迫切的需要。表面上热闹红火的活动实际上与多数的社区成员关系不大。

6.城市社区文化活动资源配置不合理，开发利用不够。

由于目前我国城市社区的发展仍处于初级阶段，社区拥有的经济能力十分有限，其自我生存能力受财力的影响十分明显。因此，一方面城市社区资源本身严重不足，另一方面又有大量的物质性资源被闲置不用或开发利用不够。

二、东莞社区文化建设的路径与思考

（一）构建以政府为主导，社区为主体的建设格局

加强党和政府对社区文化建设的领导，各级党委政府的高度重视，是社区文化建设的根本保障。应加大对社区文化建设的宣传力度，提高政府官员、社区文化干部和社区群众的对社区文化的认识，真正使社区文化建设成为政府主导的、以社区为主体的一项政府工作来做，使社区文化建设真正发挥其作用。

（二）加强政策与机制保障，明确社区文化建设的实施部门

一要强化镇、街对社区文化建设的组织领导作用，科学设置并完善居委会。居委会是社区文化的依托和具体组织实施者，其职能履行的程度决定着社区文化建设的质量。科学设置居委会，并实行镇、街工作重心的下移，赋予居委会一定的管理权，有助于强化社区功能，提高社区管理的社会化程度，体现社区文化贴近群众、贴近基层的特点。二要理顺住宅小区的物业管理体制，建立以业主选举产生的业主管理委员会为主体、物业管理公司向业委会负责的物业管理体制。三要鼓励专门的社区文化团体的组建，政府可以尝试与社區中介组织签订协议，委托他们进行社区文化建设，对其给与相应基金资助，并进行监督和调控。四要建立民主化、科学化决策机制，保证社区文化建设的内容与形式既反映群众心声，适合群众文化生活的需要，又能够保有科学性、先进性。

（三）加强社区文化队伍建设，为社区文化建设提供人才保障

一要加强社区领导者对社区文化建设的推动。社区领导者的领导能力是能否推动社区文化建设的关键因素，这要求社区领导者必须具有开放的视野和应变的能力，以适应变化的内容和形式，并通过敏锐地观察变化的动向，对社区文化建设的内容和形式做出调整，推进本社区文化工作的创新。二要加强社区文化人才队伍建设。增强社区文化建设发展的活力，还须以社区文化人才队伍建设为核心。社区文化队伍有专业和业余兼职两方面，既要重视抓好专业社区文化工作者队伍的建设，更要做好业余兼职文化工作者队伍的建设，应能做到力量互补。

（四）大力繁荣发展本土特色社区文化

应以本土传统文化为基础，通过整理和发扬不同镇区的社区文化，可以将其发展为特色文化。如：万江龙舟节，以粽为主的道滘饮食文化节、东坑的泼水节、桥头的荷花节等。除发扬传统文化外，结合当代文化发展主流，与本地经济社会发展相适应地发展社区特色文化。如：南城可以依托宏远篮球活动作为社区文化，重点发展社区体育活动，提高人民的素质。

（五）大力增强社区文化建设的创新力

东莞现在的社区文化建设所处的环境更加复杂，面对的问题更加具体、也更加尖锐。一方面由于产业升级转型等经济体制变革的原因，各种利益冲突、社会矛盾被激化，社区中人们思想观念多元多样，很难用一种统一的模式来引导和概括，有时甚至因社区领导方式不当还会引发各种社会矛盾；另一方面，从国际环境看，由于互联网等各种现代化信息媒介的广泛使用，国内外各种思潮当然也包括各种反动的、落后的思潮都无时无刻不在影响着人们的思想观念、实践行为。面对如此复杂的环境因素，作为党领导下的社区领导者必须抓住时机、当机立断，才能在多元文化竞争中取得胜利，不断实现建设社会主义先进文化的建设与发展的目标和任务。

建设和谐社区是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，和谐社区建设需要以社区文化创新为保障。提高社区民众的文化辨别力，并通过了解、学习、掌握外来文化的优秀精神，推动本民族文化的发展与进步。（作者单位：广东科技学院）

参考文献：

[1]戚学森. 城市社区建设思路与方法[M].北京：中国社会科学出版社， 2009.

[2]赵素燕，李耿为. 城市社区文化是城市发展的助力器[J].山西高等学校社会科学学报： 2009（2）.

[3]刘蔚. 和谐城市社区文化构建中的社区定位[J].湖南第一师范学院学报，2010，10（1），142-144.