检察机关加强党建工作创新初探

郑萍萍

摘要：党的十八大提出：“要全面提高党的建设科学化水平”。提高党的建设科学化水平，对于发挥党员的先锋模范作用、推动服务基层工作，具有重要意义。南安市检察院以提高党员综合素质为重点，针对该院党建工作中出现的新情况、新问题，提出创新机关党建工作，以党小组为单位联系服务基层工作，扎实推进检察工作和检察队伍建设的科学发展。

关键词：检察机关；党建；队伍建设

近年来，南安市检察院以提高党员综合素质为重点，针对该院党建工作中出现的新情况、新问题，广泛深入调查研究，2011年，提出创新机关党建工作，以党小组为单位联系服务基层工作，不断提高党建工作的科学化水平。

一、制约和影响检察机关党建工作科学化的因素

1、对党建工作的重视和认识不够。部分领导对党建工作不够重视，抓实检察业务工作，放虚党建工作；大多数检察人员对党建工作的认识很大程度上是停留在务虚思维、惯性思维，甚至把安排到机关党委工作或是负责党建工作认为是“没前途”、“抬不起头”；有些党组织主要负责人创新党建工作能力不强，不能很好地调动党员干部的积极性。

2、党建工作对检察人员的制约力度不够。党建工作没有形成日常抓、抓日常的工作机制，较多是在年终时对单位进行考核，对党员干部个人来说没有压力，而考核标准比较虚，材料准备成了关键，与日常工作脱节的现象比较严重，党建工作被看作是机关党委、党支部成员的工作。

3、党建工作融入检察工作的载体缺乏。检察事业改革以来，创新工作提上日程，而部分党务工作者的党建工作创新意识不强，工作办法不多，措施不力，停留在政治学习、缴纳党费和七一党员活动日，党组织的号召力和吸引力大大减弱。

二、新形势下提高党建科学化水平的办法和途径

一是进一步加强学习。要将加强政治理论学习制度化、常规化，通过学习党的纯洁性、先进性和优秀共产党员的先进事迹，在广大检察干警中牢牢树立起党的宗旨意识，使广大干警自觉将党建工作与检察工作深度融合。

二是进一步注重宣传。要把党建工作和检察工作、主题教育实践活动相结全，加强党建工作宣传力度，提升人民群众满意度和知晓度。该院集中一个月开展“公正司法为人民”集中宣传活动，结合“走基层、转作风、改文风”活动及检察工作实际，依托团支部，以青年干警为主体开展多项宣传活动，如下基层开展学雷鋒慰问困难户、法律咨询等活动，激发了干警立足本职，忠诚履职，为经济社会的创新发展贡献自己的力量。

三是进一步统筹资源。以开展党建“三级联创”活动为抓手，以争创先进基层党组织、文明单位、先进基层检察院等为载体，统筹党建工作资源，找准党建工作的切入点，加强协作共建。该院充分利用“南安市反腐倡廉警示教育基地”平台，组建青年干警警示教育讲解团，从党的反腐历程、党纪国法、光辉典范、典型案例等多角度引导和告诫广大党员干部要不断加强反腐拒变能力。通过讲解，使广大青年干警也得到自我教育。

四是进一步改革创新。要以新的理念探索党建工作创新发展，以党建服务质量、强化行动落实为突破口，提供思想、生活等方面的人文关怀。如该院积极开展网络宣传，在南安检察网上设立专栏，集中发布近年来该院在深化检察改革、执法为民以及平安创建等工作中所取得的成效，精心打造覆盖范围广、服务功能强的党建工作新平台。

三、创新党建项目，扎实推进检察工作和检察队伍建设的科学发展

该院现有检察干警117人，党员107人，占全院干警总数的91.45%。为进一步充分发挥党组织堡垒和党员的先锋模范作用，该院以党小组为基本服务组织，以检察官党员干警为基本服务骨干，划分26个服务基层党小组，分别挂钩该市26个乡镇，实行定人、定点、定期联系制度，将检察工作触角延伸到最基层去，创新开展服务企业二次创业、社区矫正、法制宣传、检调对接合力调处社会矛盾纠纷等党组织服务基层工作，取得了突出成效，确实打造出特色鲜明的基层党建工作品牌。

一是大力服务企业二次创业，推进社会经济发展。紧紧围绕市委和上级院部署的服务民营企业“二次创业”精神，制定《南安市检察院党组织服务民营企业“二次创业”实施意见》，26个党小组分别联系和深入乡镇企业十余次，通过走访座谈、征求意见、协商协调、排忧解困等工作，了解企业的涉法需求和工作生产中遇到的实际困难问题，在检调对接工作和检察环节中给予帮扶，针对当前企业存在的制度及管理漏洞，发出检察建议12份，帮助企业建章立制和解决涉法问题。形成调研材料《反映民营企业现阶段经营亟需解决的困难和问题》，引起了各级党委、政府的高度重视，最高检领导专门作出批示。

二是延伸检察职能，推进社会管理创新。26个党小组在运作实践联系和服务基层工作的模式中，及时掌握社情民意、社会治安突出问题、涉检情况动态、农业农村农民诉求等。该院陈凤华检察长亲自带领第一党小组深入康美镇，专程走访三户挂钩困难农户，分别签订结对帮扶协议书，支持助学帮扶资金共2.7万元，帮助其家庭发展生产、改善生活等。各党小组在开展检调对接工作中，着眼社会矛盾化解，全面贯彻宽严相济刑事政策，依托乡镇司法所、镇村组、人民调解组织等各类矛盾纠纷调处组织，形成公调、检调、诉调、访调和纪调的互动推进，共同促成当事人就案件中的民事责任和解息诉，截至日前，已对46件案件59人进行调解，成功调处33件39人。

三是社区矫正帮教维权并举，促进社会和谐建设。各党小组牢固树立和谐、理性、和平的执法理念，强化对社区矫正罪犯的法律监督，探索建立适应宽严相济刑事政策执行和监督的工作体系。各党小组在工作实践中，社区矫正和帮教维权并举，形成“一案两报三帐四接触五帮教六维权”的123456管理模式，党小组通过与各检调对接单位互动，共同做好矫正对象的帮教和维权工作，防止其重新犯罪；同时，各党小组深入社区开展法制宣传和谈话谈心活动，及时掌握矫正人员的合理诉求，依法保障其合法权益。今年来，该院党员干警共参与监督社区矫正对象652人，其中缓刑492人，剥夺政治权利64人，假释73人，暂予监外执行23人；对执行管理不依法、不规范、不严格等现象加强监督管理，共发出书面纠正违法通知书27份、检察建议书18份，均得到纠正和落实。

四是开展法制宣传活动，提升队伍综合素质。该院45名优秀党员青年干警自发组成15个宣讲小组，结合实际编写法制宣讲教案45份，足迹遍布全市26个乡镇、19所中小学、31个机关企事业单位，开展法制宣传进村进校进企业，突出对青少年进行法制宣讲、法律咨询、心理辅导，提供热线电话、QQ、电子邮箱等信息，已开展法制宣讲26场、发放联系卡560张，开展网上及现场法律咨询130多人次，受教育青少年达2万多人；深入公安、税务、银行、移动公司和民营企业等开展职务犯罪预防宣讲31场，社区矫正对象专题讲座2场，组织国家机关、企事业单位工作人员参观我市反腐倡廉警示教育基地52次；深入该市五台山、罗山两大国有林场开展专题法制宣传活动，受到全市各机关干部、企业员工、学生、教师、群众、服刑人员的广泛好评，取得了良好的社会效果和法律效果。（作者单位：福建省南安市人民检察院）

参考文献：

[1]何宗义.当前检察机关党建工作面临的形势与挑战[J].国家检察官学院学报.2002（6）.

[2]尹晋华.推进检察队伍建设健康发展[J].人民检察.2007（1）.