浅论政治权力与政治权利

张馨艺

摘 要： 从主体上来看， 社会权力系统可以分为政治权力系统和政治权利系统。前者的主体主要是国家， 后者的主体主要是公民， 这两个系统之间是互动的对立统一关系， 正是由于这两大系统的相互对立和统一， 才构成社会权力系统的矛盾运动， 从而推动社会权力系统结构的不断变化、发展， 进而推动整个社会的政治发展。

关键词： 政治权力 政治权利 同一性

一、关于权力与权利

权力一词，在英文中通常作为能力、技巧或禀赋的同义语。这种用于包含从事某种表演的能力，对外部世界产生某种效力的能力，以及潜藏在一切人类的表演中的物理或心理能量。托马斯霍布斯定义权力为“获得未来任何明显利益的当前手段”。对伯特兰罗素来说，权力是“预期效果的产生”。

权利一词现如今大多应用于法律上的概念，是指作为国家一切权力归属主体的具体承担者的公民的基本权利。阿德勒有过这样一段论述：政治社会就是这样组成的社会：承认人类在本质上既是政治动物又是自然动物，也就是承认人类在本质上倾向于生活在政治社会中并且参与政治活动……这就是人类按照自然权利要求政治自由的权利基础。

二、政治权力与政治权利

政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治力量和资源，为实现某种利益或原则而在实际政治过程中体现出对一定政治客体的制约能力。政治权力的主体主要是国家，即统治阶级及其具体的体现者——政府。此外，还包括各个社会阶级，各个政治集团和社会集团，有组织或无组织的群众，以及各种政治个人等。政治权力一旦实现，便产生一种按照其作用方向不断稳定和不断巩固的趋势，从而形成一定的政治关系模式，确保主体的意志持续地发生作用，使其利益得到不断实现。自然，由于权力的本质是一种动态的平衡，因此对于永恒的、绝对的权力关系是没有的，它将随着各个权力主体方面力量的变化而变化，从一种权力关系发展到另一种权力关系。

政治权利更多的是“属于各种社会和公共利益方面的权利，而不仅仅是个人利益方面的权利”。戴雪在《英宪精义》中指出：“不是宪法赋予个人权利与自由，而是个人权利产生宪法。”宪法，即宪法和法律在法院被解释和实施，它们不是个人权利的渊源，而是个人权利的结果。宪法学家亨金在《美人的宪法与人权》中说：“政府对人所负的责任及政府对个人的尊重，是人民服从政府的条件，也是政府合法性的基础。”所谓“让人讲话”、“为民做主”、“允许犯错误”等提法就是把这些政治权利的授予体变成领导人、官员，而不是公固有的权利。在国家权力部分地逐渐趋向社会化的当代政治情势下，公民运用其政治权利对国家权力的参与和渗透，日益广泛和深入。公民的选举权、立法、行政与司法参与权，监督权和各种政治自由，是公民以“权利制衡权力”的重要凭借。

三、政治权与政治权利的同一性

同一性是指两种事物或多种事物能够共同存在，具有同样的性质，政治权力与政治权利的同一性主要体现在以下三个方面。

1.政治权力是实现政治权利的前提和保障。公民实现自己的利益，并形成特定的政治力量，但是只有公民持有的社会优势，才是真正的政治权利。因此，建立政治权力和政治的形成规则，是公民的政治权利的政治前提。同时，只有在政治权力的保障下，社会才能保证一定的政治秩序，使政治权利的实现获得稳定的环境；只有在政治权力的保障下，政治权力主体才能保证。如果没有政治权力的保障，政治权利就无从实现。

2.政治权利是政治权力的基础。按照现代民主理论，政治权力是人民固有的，是由人民授予的两个关系，政治权利的含义是源。政治权力的生产和存在，是为了确保实现政治权利，政治权力的边界应该被称为政治权利测量和控制。如果从保障的政治权利的目的行使政治权力，政治权力被修改，如果离开了政治权利，政治权利便成为无源之水，无本之木。

3.政治权力和政治权利之间的相互转化。由于公民为扩大政治权利而不断进行斗争，政治权力主体被迫通过宪法和法律向公民“返还”权力。随着权利行使主体的变化，权力的性质发生了变化，由一种具有强制性的制约力量转化为一种非强制性的参与资格。这样，政治权力便通过立法和法律而转化成政治权利，当然政治权利也可以转化为政治权力。当公民通过行使政治权利选举产生自己的代表，这些代表又通过代议机构表达他们所代表的公民的“意志”，公民的“意志”一旦最终通过代议机构表达出来，便具有强制执行力。随着政治权利具有强制性，政治权利也就转化为政治权力。

四、结语

通过以上内容，可以得出以下结论：发展的基本规律是社会权力，是一个定量。政治权力与政治权利是这个定量内部的一组变量，这组变量的双方之间是反比例关系，即在社会权力总量不变的情况下，政治权力越大，则政治权利越小；政治权力越小，则政治权利越大。

参考文献：

[1]丹尼斯朗.权力论[M].中国社会科学出版社，2011.

[2]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，2006.

[3]王英津.论政治权力与政治权利关系的二重性.北京：中国人民大学，2003.

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