公路工程清单计价模式下各项综合费用的计算与确定

吴庆珠

摘 要：清单价格的计算与确定是清单计价的重要基础工作，本文总结了清单计价模式下100章各项综合费用价格计算的做法与注意事项，对提高各项综合费用价格编制的准确性、科学性、合理性有一定的参考意义。

关键词：公路工程；综合费用；确定

工程清单计价模式推行以来，为工程实施过程中的计价提供了科学、便捷、清晰的计价方法。作为清单计价的重要基础，清单价格的计算与确定必须准确、科学、合理。公路工程的计价清单共分七个章节，其中100章清单子目为公路工程中的综合费用部分，其它章节为工程实体部分。在清单价格编制的实践中，100章清单子目的价格计算由于缺乏明确的计费依据，同时又有部分费用与其它各章节工程实体项目单价所含的综合费率相关联，难以合理区分，时常会出现重复计费现象，因此，这部分综合费用的计价是公路工程造价计算的难点。对此，笔者通过对《公路工程清单计价规则》和《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》综合分析，结合工程实践，对这些综合费用的造价编制提出以下看法。

1 保险费

包含建筑工程一切险和第三者责任险。随着现代工程建设管理理念的推行、深入，现在业主的风险意识和投保意愿不断增强。目前与项目业主有关的工程险种为建筑工程一切险和第三者责任险。国内几家大型保险公司都承保此项保险业务，但保险费费率不尽相同。经调查，普通公路工程的建筑工程一切险的费率约为清单小计额（不含保险费）的3-4‰，山区公路另订。第三者责任险的费率统一为保险金额的2‰，中标金额在500万元以下的工程，第三者责任保险金额最低不低于中标金额，中标金额在500万元以上的工程第三者责任保险金额最低为500万元。

2 竣工文件费

合同中约定的竣工文件套数一般为三套，费用主要包含编制人员的工资、办公场所、印刷和档案封皮等费用。编制投标报价时，一般采用分项测算法确定该项费用或根据类似工程经验估算确定。采用预算定额方法编制招标控制价时，竣工文件费用包含在间接费中的企业管理费费率中，注意不要重复计费，如100章计列竣工文件费，应在100章之后工程实体金额中分摊扣减相同的金额。

3 安全生产费

编制投标报价时，安全生产费按投标价（不含安全生产费及建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）的1%，若招标人公布了投标控制价上限时，按投标控制价上限的1%计。

采用预算定额方法编制招标控制价时，安全生产费用一部分包含在其他工程费中的安全及文明施工措施费费率中，另一部分按照《公路、水运工程安全生产监督管理办法》的规定，增列安全作业环境及安全施工措施所需费用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不低于工程造价的1%。因《公路工程概算、预算编制办法》出台时间早于《公路、水运工程安全生产监督管理办法》，所以对这两部分安全费用是都要计算，还是只计算其中的高者目前尚无文件明确规定。实际操作中，考虑安全生产事关重大，一般两部分安全费用都计算列入招标控制价。

4 临时占地费

临时占地包括承包人驻地的办公室、食堂、宿舍、道路和机械设备停放场、材料堆放场地、弃土场、预制场、拌合场、仓库、进场临时道路、临时便道、临时便桥等，占地费用主要包括青苗补偿费、租金、复垦费，不包含场地平整及硬化费用。青苗补偿费、租金按照工程所在地的政府规定标准计算，复垦费按照硬化方案和硬化面积据实测算，工程临时占地面积根据工程施工组织设计计算确定。编制工程临时占地费用时，应向工程所在地政府调查了解临时占地相关费用标准。

以下是某地区临时占地相关费用标准：

5 承包人驻地建设费

承包人驻地建设主要包括办公室、住房及生活区、工地试验室、医疗卫生与消防设施、车间与工作场地、仓库、储料场及拌合场、预制场及场内道路硬化等项目，其费用包括搭设、维修、拆除或摊销费用。不同项目承包人驻地建设所包含的项目、规模标准不尽相同，应根据工程工程内容、工程规模通过施工组织设计计算确定。承包人驻地建设费计算方法常用的有分项详细计算法和预算费率法。

基层拌合厂一般与沥青面层使用同一拌合场地，不再另行计算。

编制招标控制价时承包人驻地建设费一般采用预算费率法。承包人驻地建设费在概算、预算中对应的名称为临时设施费，是以各类工程的直接工程费之和为基数，费率区分不同工程类别而不同。计算方法是在工程造价软件的平台下，将其它各项费率置0，仅保留临时设施费费率，计算后从建筑安装工程费用计算表（03表中）得出其他工程费即为临时设施费，亦即承包人驻地建设费。经测算，一般道路工程（包含路基、路面、中小桥涵）的承包人驻地建设费平均费率约为1.88%；独立大桥工程（包含接线）的承包人驻地建设费平均费率约为2.26%。

需要注意，竣工文件费、安全生产费、承包人驻地建设费这三项费用，在采用预算方法编制造价时，是包含在其他工程直接费的安全及文明施工措施费、临时设施费、企业管理费中的基本费用之中。如果工程实体项目的价格计算，采用的是预算价结合市场调整的方法时，则价格计算时的综合费率中应扣除安全及文明施工措施费、临时设施费、企业管理费中的部分基本费费率，否则就形成重复计费，在编制招标控制价时尤其应注意。

6 结束语

6.1 100章各项综合费用的计算与工程建设的相关政策、法规密切相关，编制时应注意相关政策、法规的更新与调整。

6.2 100章各项综合费用的计算涉及许多基础价格信息，编制时应查阅相关价格信息并向社会询价。

6.3 应注意100章各项综合费用与实体工程组价中综合费率包含的对应费用不能重复计费。

6.4 编制招标控制价时，100章各项综合费用不能超出根据预算费率法计算出的相应费用，因为预算价格是工程实施的最高价格，常规情况下招标控制价不应超出预算价。