鹿邑：农业综合开发兴农富民

李君楼

河南省鹿邑县位于黄淮大平原豫皖交界处，属河南省直管县。人口116万，耕地面积136万亩，是典型的农业大县，主要农作物有小麦、玉米、高粱、棉花、烟叶等，是全国商品粮基地县，河南省农业综合开发重点县。自实施粮食主产区高标准基本农田建设以来，鹿邑县委农办在县委、县政府的领导下，在蔡新亮主任的带领下，以加强农业基础设施建设为己任，紧紧围绕全县经济发展大局，齐心协力，真抓实干，各项工作成效显著，为发展现代农业，加快构建和谐鹿邑，作出了积极贡献。

深入宣传营氛围 科学规划抓重点

广大农民群众是新型农村社区建设、扶贫开发和农业综合开发的主体。鹿邑县委农办利用宣传车、标语、条幅、广播等多种宣传形式，大力宣传新型农村社区建设和两大开发方针政策，及时让群众了解开发项目给他们带来的好处，调动农民群众参与的积极性，真正实现了“要我开发”到“我要开发”的思想转变。

他们坚持因地制宜，结合县域、村、镇体系规划，聘请专家、技术人员，围绕建设新型社区的目标，立足长远，高起点、高标准的对新型农村示范村进行合理布局，科学规划。中低产田改造突出了农田水利、农业、林业、科技等四个方面的措施，坚持以方田建设为中心，进行桥、涵、闸、机、电、井、泵、管等田间工程配套，打破了乡与乡之间，村与村之间的界限，统一规划，合理布局，实现了沟相通、路相连、旱能浇、涝能排，消除了农民浇地难、排水难、用电难、出行难等诸多制约农业发展的“瓶颈”。

抓管理务求实效 创机制规范运行

在执行项目招投标制上，他们狠抓制度管理，确保项目安全。遵循招投标细则，坚持公开、公平、公正的原则，严格程序，规范操作。在推行项目公示制上，通过设立公示栏、制作公示牌、公布咨询电话等形式，将项目计划、工程建设和资金使用情况等，及时向项目区广大干部群众进行公示，主动接受社会监督。在执行工程监理制上，严格遵循上级委派监理的办法，同时聘请项目区群众代表进行监督，不断完善“施工单位合同保证，监理部门现场控制，项目区群众施工监督，建设单位全面负责”的质量控制体系。

在项目质量管理上，他们严把立项关，确保工程安全。坚持镇、村积极性不高的不立项，自筹资金不能保证的不立项，镇、村两级领导班子不强的不立项。严把设计关，项目区各项工程内容，均有专业技术人员负责勘测，按照要求设计并绘制施工图纸，编制工程预算，编报项目计划。严把验收关，严格按照标准进行验收，验收通过的定为合格工程，不合格的返工，什么时候达标，什么时候进行再验收。

不断创新工程竣工管理机制，切实落实工程管护制度，逐步完善了竣工项目日常运行管护体系。明确产权主体，在每个单项工程竣工验收合格后，及时组织有关部门搞好产权移交。强化目标责任，对于比较分散的单项工程，按照“谁受益，谁负担”的原则，细化责任，由村向村民小组延伸到户，具体落实到每个管理责任人。健全护管组织，项目竣工验收后，把所有项目工程移交给镇、村。乡镇将桥涵等公益工程移交给当地村委会维护管理，将机井、林网、管道按区域移交给村民小组负责。按照“镇政府—项目区村民委员会—项目区管护信息员”的管理方式，层层签订运行管护责任状。每个项目区落实一名责任心强的管护信息员，及时反馈管护信息情况，确保工程管护落到实处。

鹿邑县委农办连年受到上级的表彰，先后荣获河南省扶贫开发工作先进单位、河南省农业综合开发宣传工作先进单位、周口市扶贫开发工作先进单位等称号。