对老板“傍”官现象的几点思考

欧阳森林

在我国社会主义市场经济体制还不完善和健全、某些领域还带有浓重的计划经济色彩的时期，政府这只“无形的脚”还是时常要“踩”住市场这只“无形的手”，即政府对市场的干预还是比较严重。在这种情况下，不法商人就必然想到要“傍”官，老板“傍”官现象涉及的职务犯罪相应地呈上升趋势。

一、“傍”官的表现形式及特点。

（一）贪官与大款互傍的实质是权钱交易，共同犯罪。有一些领导干部的傍大款，是自己主动傍上去的。在他们看来，虽然自己有权，但钱却不多。于是，有的便与大款称兄道弟，成了大款家里的座上客；有的经常与大款出入于歌厅酒楼，陶醉于“有酒同醉”、“有美同享”的腐化堕落生活；有的民主生活会、政治学习例会可以不参加，但大款的生日宴、庆典活动、婚丧嫁娶，凡请必到；有的对大款表现得异常关心，不管他们提出的要求合法不合法，都慨然允诺，地皮、工程、贷款，要什么给什么。还有的领导干部则慷慨地将一项项政治荣誉送给大款，什么“优秀企业家”、“创业典范”、“改革能人”等，或通过权力运作将一些不法大款推到人大代表或政协委员的位置。

（二）贪官与大款密友的关系多半并不牢靠，所谓利益联盟关键时也会“管涌”。尽管大款们信誓旦旦，保证不会把行贿受贿的事抖露出去，但到了关键时刻，他们总要“背信弃义”。李真被查时，曾与大款密友吴庆五、张铁桥等订立攻守同盟，但后来到了紧要关头，他们都将责任推到对方身上。正如一位记者报道说：“就这么铁的朋友，到后来还是狗咬狗。”之所以如此，原因有两条：一是贪官与大款关系再铁，在根本上还是以金钱为基础，而不是以友情为纽带。一旦大款认为贪官没了翻身的希望，不能再靠其赚钱了，自然就争取“立功赎罪”了。二是贪官与大款虽然难舍难分，但二者的地位不对称。贪官们掌握着主动权，大款要靠贪官赚钱，总要看贪官眼色行事。那些明目张胆索要贿赂的贪官，在大款们眼中早就“掉价”了，大款们巴不得他们倒霉。大款周雪华是这样评价密友胡长清的：“说胡长清‘傍大款、以权谋私还是一种比较文雅的说法，实际上他就是个政治流氓。”

（三）“傍”官现象的蔓延将损害国家经济发展。政府部门是监管主体，企业是市场主体，二者本应是监管与被监管的关系，如果任由病态的官商关系发展蔓延，就会给经济社会发展带来严重危害。商业贿赂从根本上扭曲了公平竞争，破坏了市场资源的合理配置，使优质企业沦为受害者，以致在市场竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，为“劣币驱逐良币”提供了滋生土壤。试想，如果企业竞争不是靠产品和创新，而是凭关系和钻营，势必窒息企业的创新活力，结果是市场的劣质化、竞争的无序化。

二、几点建议

（一）建立企业自律监督机制。民营经济已成为国民经济的重要组成，民营企业既要在经济建设中做出贡献，也要在反腐倡廉中发挥作用。民营企业理应以“义利兼顾、德行并重”自律自警，以此作为践行社会责任的首要任务，自觉抵制商业贿赂歪风，当好反腐倡廉促进派。同时，尽快建立行业之间、企业之间互联互通的诚信应用体系，形成广泛参与的防治腐败电子监察平台，形成“守信激励、失信惩戒”机制，让行贿企业在行业中受到监督。

（二）对官员要加强思想道德教育，增强拒腐能力。随着市场经济和商品社会的发展，权力交易范围也越来越广，金钱、宝车、美女、别墅、子女出国……凡“吾之所欲”，皆在权力的交易之中。权力就像他们手里的金币一样，作用越来越大。所以思想上的拒腐防线在，防腐败的作用至关重要。坚持思想教育为主，牢固构筑拒腐防变的思想防线。思想是行动的先导。只有通过全面的经常性的教育，真正打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，干部队伍建设才能越搞越好。

（三）完善相关制度，形成用制度管人的防范机制。把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。一是注重制度建设的根本性、全局性。根据党内法规和相关制度，结合实际，从整体、宏观上对反腐倡廉的制度建设进行系统思考、规划，在大量调查研究的基础上，制定从源头上预防腐败制度建设的总体方案和长远规划，由相关专门机构拟制和修订相关的科学合理、切实可行的反腐倡廉制度，使反腐倡廉的制度体系具有宏观性、全局性、系统性、根本性，使各项制度相互衔接、相互照应。对现有的规章制度逐项进行清理，对一些切实可行、行之有效的制度，应继续坚持执行；对一些不够完善、不够严谨、有明显缺陷的制度，应及时补充、修改和完善；对已经过时的制度，应及时废止。二是注重制度建设的规范性、针对性。突出制度的现实需要，通过开展专题研究、召开座谈会等形式，深入了解当前人民群众反映强烈的突出问题和反腐倡廉工作中迫切需要解决的问题，确定制度建设的重点。在制定某一项制度的时候，一定要摸清实情，找出现有制度的疏漏和缺失，抓住容易产生腐败现象的具体体制和每一些薄弱的环节，通过广泛征求意见和建议，制定出极具针对性的制度规范，并逐步使制度上升成为法律，以有效解决存在的问题。三是注重制度建设的操作性。制度制定出台以后，要搞好协调、加强监督检查，切实抓好制度的落实。要建立公开透明的制度执行机制，增加政治透明度，使制度公开，向广度和深度发展，做到凡是应该让公众知道的各类文件、条例、法规、决定都应通过必要形式公之于众。

（作者单位：江西省安远县人民检察院）