天津滨海新区：开启“美丽”发展新模式

徐晶晶

闷热盛夏，沿着天津滨海新区开发区第八大街，走入“高压走廊”，便能找到一个清凉绿色的去处，这就是泰达园林植物资源库。泰达园林植物资源库面积26万平方米、拥有各类植物3000余种，这里林水相依，花草遍地，漫步其中，让人乐享野趣。据称，到2016年，天津滨海新区将在路网水系两侧初步建成绿美结合、景观优美、自然流畅、色彩和谐的高标准绿化带，为居民就近提供一个休闲放松的好去处。

事实上，建设高标准绿化带只是天津建设“美丽滨海”的内容之一。在不久前闭幕的天津滨海新区区委一届十次全体会议上，滨海新区提出了《美丽滨海建设纲要》，以促进生态文明建设与经济社会发展深入融合、良性互动、协调发展，加快打造美丽滨海。根据这份纲要，2016年滨海新区地区生产总值达到1.2万亿元左右，到2020年将全面建成宜居生态型新城区，成为全国生态文明建设的排头兵。这将是滨海新区实现国家对滨海新区历史定位迈出的坚实一步。

“美丽滨海”一个全新的定位

近些年，天津经济增长迅速，尤其是在滨海新区的带动下，多年GDP增速位列全国各省市榜首。在加快转变经济发展方式的关键节点，天津滨海新区的发展路径为全国瞩目。

2013年5月14日至15日，习近平总书记到天津考察并发表了重要讲话，要求天津着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导，加快打造美丽天津。对滨海新区，习近平总书记充满期望地指出，天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。

而《美丽滨海建设纲要》中也明确指出，打造美丽滨海是新区加快实现国家功能定位，打好开发开放攻坚战，争当科学发展排头兵的重要内容；也是新区站在更高发展起点，加快转变经济发展方式，不断提高经济社会发展层次水平的内在要求；更是新区顺应百姓期待、满足民生诉求，进一步增强城市可持续发展能力和居民幸福指数的基础保障。

《纲要》还提出，到2016年，全区地区生产总值达到1.2万亿元左右，财政一般预算收入达到1300亿元，服务业比重达到35%，战略性新兴产业占工业比重超过40%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.1%，一次能源消费中煤炭比例力争降至53.4%以下，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均浓度较2012年下降20%以上，完成天津市下达的主要污染物总量控制任务，林木绿化率达到10.5%，城镇污水集中处理率达到95%，再生水利用率达到30%，城镇生活垃圾无害化处理率均达到98%，美丽滨海建设取得重要进展。

到2020年，天津滨海新区将全面建成宜居生态型新城区。这无疑为下一阶段滨海新区全面发展指明了方向和目标。

建设宜居生态新城区

《美丽滨海建设纲要》指出，建设美丽滨海就是要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进城乡发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、体制机制和生态文化，着力打造国际化、现代化、生态化的沿海都市形象之美和以文明有序的社会氛围、和谐稳定的社会环境、健康向上的道德风尚为核心特征的城市气质之美，全面建设美丽滨海，争当科学发展排头兵。

滨海新区区委书记袁桐利指出，建设美丽滨海，要学习借鉴世界先进城市的经验，在超越工业文明、创造生态文明的大框架中研究、定位和规划，加快转变经济发展方式，推动绿色低碳循环发展；加大生态治理和保护力度，建设良好的生态系统；加强基础设施建设，完善城市功能；不断提升全社会文明素质，营造和谐的人文环境五个方面的工作。

袁桐利进一步阐释了推动美丽滨海建设的具体做法，他说，滨海新区将实施科技创新引领、高端制造业领军、综合服务功能提升等三大行动计划；实施资源集约利用、河道水系净化、整体绿化提升、空气环境治理、美丽城镇示范等保护生态环境的五大工程；建设海空港基础、综合交通体系、能源保障、“智慧城市”等四大类基础设施。通过这些举措，全面提升城市精细化管理水平、市民文明素质和生活质量，打造国际化、现代化、生态化的沿海都市形象之美，和以文明有序的社会氛围、和谐稳定的社会环境、健康向上的道德风尚为核心特征的城市气质之美。

美丽未来

塘沽向阳街成立由学校、部队及辖区党员、志愿者组成的护绿队伍，开展居民自愿认养绿地活动；北疆电厂实现了产业链条上各种产品的综合利用；大神堂、沙井子、马棚口等一批风力电场并网发电……所有这些都为节能减排和保护生态环境“助力”，不难看出，人们正在用行动美化滨海。

在《美丽滨海建设纲要》提出后，滨海新区相关部门随即制定了13个配套专项方案。同时，滨海新区将通过体制机制保障和法制保障推动“美丽滨海”建设。根据《美丽滨海建设纲要》，一方面，滨海新区将强化组织领导和目标考核，强化环保监管，加大环境违法处罚力度，提高环境监测能力，加快生态安全应急处置体系建设。建立健全体现“美丽滨海”要求的目标体系、考核制度、奖惩机制，实行领导干部任期资源消耗、环境保护、生态效益责任制和重大生态责任事故一票否决制。另一方面，滨海新区也将出台建设“美丽滨海”相关规范性文件，完善法律保障体系。围绕建设“美丽滨海”，健全行政执法体制机制，规范执法程序，强化执法监督，推进严格、规范、公正、文明执法。

同时滨海新区将进一步理顺新区内部管理体制，加快转变政府职能，提高行政服务效率。探索建立污染物排放指标等量置换、有偿调剂、异地减排和资源性产品价格交易制度，强化市场优化资源配置、服务生态文明建设的导向性作用。围绕生态城建设绿色发展示范区、于家堡落实低碳示范城市计划、东疆加速向自由贸易港区转型以及开发区构建国家级生态工业园区和循环经济示范园区，加大改革创新力度，构建各具特色的区域绿色发展模式。

显然，建设美丽滨海，不仅要转变经济发展方式、实现经济发展和环境的平衡，作为普通市民同时还要转变生活方式，崇尚低碳环保。未来滨海新区将开展“美丽滨海”大讨论，普及节约、环保、低碳、生态的生活方式，倡导文明消费，文明餐桌，文明出行、文明上网、文明旅游。滨海新区还将动员广大市民积极参与美丽社区、美丽乡村、美丽校园、美丽企业、美丽政府等創建活动，在全区营造崇尚生态环保的社会氛围。