把预警系统嵌入居民日常生活

张宇星

这次芦山应急电台试验开播，感觉意义很重大，不仅是对灾区群众，从长远来说，对于我们参与救灾的工作人员来说，感觉非常提振信心。在我对救灾工作的认识当中，灾害一发生最开始担心的就是渠道不畅，信息盲区，跟哪里也联系不上。这时，人们就会感到无助、沮丧，悲观的情绪就会蔓延。而信息通畅，灾区里面的人知道外面的人在做什么，外面的人也知道里面的人需要什么，里面和外面共同努力，感觉这个救灾工作基本上就开始朝胜利的方向靠近了。还有，就是应急广播的开播对下一步开展防灾减灾、科学救灾也是一个很好的消息。

就下一步应急广播体系建设，我个人有几点想法或思考，有眼前的也有长远的。

信息的通达对于科学救灾、及时救灾有非常关键的作用。灾害发生时，基于这个系统的信息都需要传出来，要尽量做到及时、快捷。传播渠道一定是权威的，这样才能做到准确，避免谣言的产生，正确回应群众的关注和社会的关切，真正达到统一高效。

在传播载体方面，我们搞救灾，多年来都是以防为主、防抗结合。在这个过程当中，我们有这样的认识：东西再好，怎么能在最短的时间内送达到百姓手里，让它发挥最实用的作用，尤其是灾害发生后，各方面的公共资源极其有限，如何达到一个最好的性能指标。同样，预警信息很多都非常有用，怎样能迅速传播到群众那里去，这是比较关键的。

在标准层面上，应急电台的实验意义也很关键。对于建立国家整体的应急广播体系，我们是迈出了很关键的一步，后面的工作还很繁重。体系建设，我们一般都说规划和标准先行。如果有这样一个标准性的东西，把这个标准适用到防灾救灾的各个方面，我们的工作就会有序，做得可能更好一点。下一步搞这个体系，我们民政部救灾司可以积极参与，大家一起来合作。

把预警系统介入到生活的细节，让救灾开展得更加人性化。我们曾考虑在日常生活用品中嵌入预警系统，这样的话，在灾难发生的时候，可以第一时间把救援信息和物资送到群众手里。还有，我们经常讲社区防灾减灾，因为社区可以说是我们每个人生存的基本单元，应对灾害的时候，社区其实是防灾救灾的第一线。所以，要把这套体系部署到我们的各个社区。这方面，北京市一直在做。北京市民政局现在有5个社区，就是把应急广播这些内容嵌入到居民家庭里的台灯上，平时就是一个台灯，可以插电，也可以充电，有应急电池，里面有一个芯片，到关键的时刻就可以激活，可以跟人们讲现在出现了什么情况，要到哪些相应的避难场所去。我觉得这是很好的尝试，如果能够基于现有的基础，盘活现有的资源，再开展应急广播体系的建设，我认为很有基础。

关于后勤保障方面，民政部门经常负责一些救灾物资发放，下一步完全可以建立起一些比较便捷的机制，到时候真有灾害发生的时候，大家可以一起来合作，开展应急救灾的工作。