一切为了更好地为老区服务

广东省老区建设促进会第九届第一次理事大会今天召开。这是一次换届会议，是新老交替，承前启后，继往开来的会议。此刻，我们特别怀念我们的老会长林若同志。林若同志是我们敬爱的省委老书记。他离休后心系老区，把生命最后的12年，义无反顾地献给了广东革命老区的建设事业。12年间，他带领省老促会“一班人”，紧紧依靠省委、省政府的重视和支持，协同各地各部门，改造了3888所老区小学，建设了3万公里的老区路面硬化公路，改造建设了811所老区镇卫生院，在很大程度上解决了老区人民的“读书难、行路难、看病难”。这“三大工程”堪称广东老区建设史上的三座丰碑。我们也深切怀念省老促会第一任会长罗天同志。他无限热爱老区人民，一心一意为老区人民谋福祉。他艰苦创业，为省老促会工作打下了良好的基础；他无私奉献，为促进老区建设工作到最后一刻，鞠躬尽瘁！

广东省老区建设促进会第八届理事会任期届满。现在，我代表省老促会第八届理事会报告三年来的工作，并对林若同志任会长近12年来的工作做一些简要回顾。同时，对新一届理事会的工作提些建议。

一、省老促会12年来的工作回顾

12年来，省老促会的工作大体可分为两个阶段。

第一阶段，从2001年至2007年，在林若会长领导下，开展了广泛深入的调查研究，抓住老区民生最突出的热点问题，定项目，抓工程，采取全省统一行动，集中力量打歼灭战的方法，重点解决老区人民“读书难、行路难、看病难”，抓了老区小学改造、老区硬化公路建设和老区镇卫生院改造。同时，为解决老区人民“饮水难”、“住房难”和边远分散老区村庄搬迁等，也做了不少工作，取得了明显成绩。

第二阶段，从2008年至2012年。根据汪洋书记关于省老促会的工作主要是抓调研、抓政策、抓宏观、抓监督的指示，我们逐步转变工作思路、内容和方式方法，在“促”字上做文章，在“进”字上见成效。

为取得省委、省政府对老区建设和老促会工作的高度重视和大力支持，省老促会大力加强了请示汇报工作。2007年以来，省老促会先后向省委、省政府领导当面汇报工作6次。汪洋书记在广东任职5年时间，听了省老促会3次汇报，而且，每一次听了汇报都发表重要讲话。他又亲自带领省老促会领导到最边远贫困的老区村调研，慰问老党员。他还指示以省“两办”名义，出台了《关于进一步加强革命老区工作的意见》。汪洋书记明确提出，“要把解决老区问题放在省委、省政府落实科学发展观、解决区域协调发展的大盘子里来统筹考虑”，对革命老区要“高看一眼，厚爱三分，同等优先”，进一步加大扶持力度。在工作方针上，要“区别对待，分类指导，扶持重点，带动全局”。汪洋书记这些意见，对我省老区建设具有重大而长远的指导意义。我们通过积极主动请示汇报工作，客观上形成了省老促会置于省委、省政府的直接领导下工作，省老促会想为老区人民做的事变成了党委的决策、变成了政府行为，大大提高了工作的整体效能和成果。

二、本届理事会三年来的工作回顾

2010至2013的三年来，在省委、省政府的领导下，省老促会认真贯彻落实党和国家以及我省扶持老区发展的政策措施，深入学习贯彻汪洋书记的三次重要“讲话”和省“两办”《意见》，紧紧围绕老区民生问题，以调查研究和宣传老区为主要抓手，推动政策向老区倾斜，做了一些工作，办了一些实事，为促进全省老区建设又好又快发展贡献了我们的一份力量。本届理事会的工作绩效，主要表现在以下几个方面：

（一）大调研带来大促进。调查研究是省老促会发挥参谋助手作用、促进老区建设发展的重要抓手。林若同志任会长后，大兴调查研究之风。通过综合调查研究，取得了老区工作的发言权和决策建议权；通过专题调查研究，促进解决老区突出民生问题；通过跟踪调查研究，促进党委、政府决策的贯彻落实，服务老区经济社会发展大局。第八届理事会继续发扬省老促会的传统作风并且进一步加大调研力度，提高调研的针对性和实效性，实现“大调研带来大促进”的社会效果。

（二）积极争取国家和省给予革命老区更多的优惠政策。近年来，省老促会通过多种渠道，不断向省委、省政府呼吁“要进一步突出‘同等优先原则、继续加大对老区的投入力度，制定老区加快发展的政策”等建议。省老促会在向汪洋书记当面汇报工作时，一是建议省政府在制定实施《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》方案时，要把与赣南、闽西连成一片的粤东北7个原中央苏区县列入赣南等原中央苏区振兴发展规划，争取到中央的支持，享受同等的扶持发展政策。二是建议省委、省政府根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神，出台支持我省原中央苏区县、海陆丰革命根据地和革命老区振兴发展的《意见》，明确原中央苏区县、海陆丰革命根据地参照执行西部地区政策、革命老区参照执行中部地区政策。

（三）促进老区镇卫生院改造建设工程基本完成。继2009年底全省3万公里老区镇通行政村公路建设计划基本完成后，省老促会继续跟进老区镇卫生院改造建设。省老促会从2004年着手调研开始，经过8年的努力促进，解决老区人民“看病难”问题已经取得了阶段性的胜利。

（四）进一步抓好老区宣传工作。宣传老区、弘扬老区精神，一直是省老促会促进老区建设的一个重要抓手。从2007年开始，省老促会进一步加大老区宣传工作的力度，争取省委宣传部以正式文件转发了省老促会关于进一步加强老区宣传工作的意见，要求各级党委宣传部门、新闻单位和大众媒体要把宣传老区作为重要职责，认真做好，为加快老区建设又好又快发展大造舆论。省老促会主管主办的《源流》杂志，充分发挥老区宣传主阵地的作用，多角度大力宣传革命老区，大力弘扬老区精神。各地老促会积极配合当地党史部门普查、修复了一批革命活动遗址。省老促会与省有关部门联合编辑出版了一批书籍、画册、纪念册等，将我省的革命历史和老促会从2002年以来力促解决老区人民“读书难、行路难、看病难”三大民心工程，载入史册，昭示后人。

（五）认真管好老区科教文卫基金会。2010年以来，基金会内部管理进一步规范，坚持每年不少于召开两次理事会，重大问题、投资拨款集体讨论，民主决策。完善了内部各项管理制度，同时吸收一些较年轻的理事参与进来，逐步改善了基金会领导层年龄老化的问题。三年来，老区基金面对全球金融危机和国内资本市场不景气的影响，坚持积极慎重、千方百计争取基金的增值，但不太尽人意。随着国内资本市场信心的提升，目前正逐步走出困境。近三年来利用基金增值部分进一步加大了扶贫助学力度，发放烈士后裔助学金的金额年均100万元。

（六）开好省、市老促会会长座谈会，总结推广老区建设和老促会工作经验。多年以来，省老促会轮流在一个地级市召开一次省、市老促会会长座谈会，总结、交流推广老区建设和老促会工作经验。每次会议都得到当地市委、市政府的重视和大力支持。通过会议总结、听取经验介绍、参观典型、学习文件、小组讨论，交流工作经验，进一步加深了全省老促会同志对搞好老区建设深远意义的认识，提高了工作的自觉性、积极性，对促进老区建设起到积极的作用。

（七）认真做好老促会经常性的几项工作。三年来，省老促会继续争取省政府和有关部门的资金支持，认真做好科技扶贫、培训农民技术骨干、老区村道建设和爱国主义教育基地建设等工作。省政府每年拨给老促会的100万元，作为科技培训和革命传统教育基地建设补助金，均按时全数下拨给各市、县（市、区）。省交通厅每年由省老促会报项目、由交通运输厅核拨老区乡村道路建设补助资金700万元，也如数下拨，并由过去每年两批改成一批，项目适当减少，资金适当集中使用，发挥了更好的效益。

回顾三年来的工作，在省委、省政府的领导下，在全省各地老促会的支持配合下，我们为老区建设做了一些好事实事，较好地完成了第八届理事会提出的各项工作任务，得到了省委、省政府的充分肯定和表扬。

但是，从调研和现实的情况来看，虽然经过了多年的努力，省“两办”《意见》提出的具体要求，特别是作为破解老区建设难题的“老区优先”政策和“十项扶持”措施还未真正落到实处，老区存在的许多突出困难有待解决，落实老区建设的任务仍很艰巨繁重。如何进一步加强对老区建设工作重要性和紧迫性的认识，如何贯彻执行“老区优先”的政策，如何进一步加大资金扶持力度，如何促进老区产业发展等等，都需要进一步深入探索。我们相信，省老促会新一届理事会，将按照省委、省政府部署，发挥好独特优势和作用，在促进老区发展中再铸新辉煌。

三、对新一届理事会工作的建议

（一）进一步加强调查研究工作。新一届理事会要继续发扬大兴调查研究之风的好传统，在调查研究方面做出更大成绩。要围绕省委、省政府关于促进区域协调发展、加强老区工作的指示和部署，有针对性地选择专题，深入老区进行调查研究，写出有情况、有分析、有建议的调查报告，供省委、省政府决策参考。要进一步提高调研工作的针对性和实效性，注重解决实际问题，破解现实难题。要加大调研成果的转化力度，提高调研服务决策的功能。

（二）贯彻落实老区工作“一个文件，一次会议”的部署。去年7月18日，汪洋书记在听取省老促会工作汇报时曾提出，要制定一个指导性文件，召开一次全省老区工作会议进行动员部署，把广东老区建设推向一个新台阶。这项工作尚未落实。建议新一届理事会大力促进落实。

（三）进一步加强老区宣传工作。随着老促会工作内容的调整和工作方式方法的转变，更要将老区宣传摆上重要的位置。搞好老区宣传，关键在于党委政府重视和宣传部门的主导，动员、联合各种媒体一起来做。但老促会的促进也不可忽视。宣传工作的着力点要放在进一步深化各级党政领导和广大干部群众对搞好老区建设重大意义的认识上，使全社会进一步认识老区，关爱老区，大力支持老区建设。要继续办好《源流》杂志。切实加强内部管理，不断提高刊物质量，搞活经营，扩大发行，努力将《源流》办成全国有较大影响的老区杂志。

（四）抓好老区基金管理。老区基金要尽可能扩大本金，努力增值，保证安全，合理使用，用出特色，体现关爱。

（五）抓好老促会自身建设。在新的形势下，要发挥好老促会的作用，必须抓好自身的组织、制度和思想作风建设。老促会的老同志要加强学习，使自己思想观念不断适应时代的发展。要团结协作，和谐共事，群策群力，发挥群体效能，更好地为老区服务。