指导新时期宣传思想工作的纲领性文献

王燕文

刚刚召开的全国宣传思想工作会议，是党的十八大之后党中央召开的一次全局性重要会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，蕴涵着一系列新思想、新观点、新要求，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒，凝结着时代精神和全党智慧，体现了马克思主义宽广的政治胸襟和深远的战略眼光，是新形势下开创宣传思想工作新局面的纲领性文献。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，对于适应新形势新任务的要求，把宣传思想工作做得更好更有成效，具有重大而深远的指导意义。

一、讲话旗帜鲜明提出了意识形态工作是党的一项极端重要的工作。一个国家和民族的兴衰，不仅取决于经济、社会发展的“硬实力”，还取决于价值理念、精神力量等“软实力”。巩固党的群众基础和执政基础，有物质和精神两方面，并非是物质生活好就水到渠成了。只注重物质文明建设，不重视精神文明建设，忽略精神力量的强大支撑作用，就会在精神上丧失群众基础，物质文明建设最终也搞不好。当前，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内一些错误观点时有出现，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象。习近平总书记立足国际国内两个大背景和宣传思想工作所处的历史方位，强调能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力；强调在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落；强调革命理想高于天，理想信念是共产党人精神上的“钙”，要炼就“金刚不坏之身”。总书记明确指出，宣传思想工作的根本任务，就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。实现“两个巩固”，关键是树立马克思主义和共产主义信仰、坚定中国特色社会主义信念，这样才能批驳错误观点，澄清模糊认识，坚持正确政治导向，明确前进方向。这一系列重要论断，道出了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，道出了意识形态工作对党、对国家、对民族的根本性、战略性、全局性意义，道出了我们全部工作的立足点、聚焦点、着力点。深刻领会这些新论断，我们就能够更好地认清肩负的责任、存在的问题和面临的形势，自觉从推动事业长远发展、巩固党的群众基础执政基础的高度，把“两个巩固”紧紧抓在手里，体现到宣传思想工作各方面、贯穿到全过程，引导广大干部群众充分认识中国特色社会主义道路的正确性、中国特色社会主义理论体系的科学性和中国特色社会主义制度的优越性，进一步坚定“三个自信”，牢固树立实现中华民族伟大复兴中国梦的共同理想。

二、讲话掷地有声回应了互联网时代的新挑战新任务。互联网是工业革命以来最重大的科技发明，是当代先进生产力的标志，它带来人类传播方式革命性飞跃，深刻影响着人们的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念。互联网等新兴媒体的迅速发展，特别是论坛、博客、微博、微信、搜索引擎和移动新闻客户端等具有新闻舆论和社会动员功能业务的广泛应用，导致媒体格局和舆论生态发生深刻变化。今天的互联网，事实上已成为最活跃、最复杂、最值得关注的意识形态工作领域。从总体上看，当前网络意识形态的主流是积极健康的，但互联网对意识形态工作的挑战不容忽视，在互联网建设、运用和管理方面还相对滞后，网上舆论引导的能力还不强。习近平总书记准确把握网络意识形态时代的新趋势，强调互联网已经成为舆论斗争的主战场，我们是否能顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全；强调要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，加大力量投入，解决好“本领恐慌”问题，依法加强网络社会管理，尽快掌握这个战场上的主动权，不能被边缘化了；强调网上斗争是一种新的舆论斗争形态，要讲究战略战术，建设一支强大网军，做到魔高一尺、道高一丈，不能被人家牵着鼻子走。总书记明确指出，思想舆论领域大致有3个地带：红色地带，主要是由主流媒体和网上正面力量构成的；黑色地带，主要是网上和社会上一些负面言论构成的；灰色地带，处于红色和黑色地带之间。不同地带，要采取不同策略，对红色地带，要巩固和拓展；对黑色地带，要勇于进入；对灰色地带，要加快其向红色地带转变。这一系列重要论断，精辟概括了现代信息技术迅猛发展条件下宣传思想工作面临的新考验，揭示了网上意识形态斗争的尖锐性和复杂性，体现了党中央对媒体形态和舆论格局变化的敏锐把握。深刻领会这些新论断，我们就能站在科技、文化发展的最前沿，以时代的眼光、创新的思维来认识和推进网上舆论工作，认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的基本方针，不断提高运用和驾驭网络的能力，唱响网上主旋律，形成网上正面舆论强势，促进网络底线清晰起来、网络空间清朗起来。

三、讲话鞭辟人里阐明了巩固壮大主流舆论的重大职责。中国的发展进步，离不开积极向上的思想动力；中华民族的伟大复兴，需要凝聚13亿人的奋进力量。我们正在进行许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，宣传思想工作作用发挥如何，很重要的是看能否把握大局要求，坚持巩固壮大主流思想舆论，营造良好氛围，激发全社会团结奋进的强大力量。近年来，无论是党和人民奋斗历程的宣传教育，还是改革开放重大成就和进步的宣传教育，或者是先进人物先进典型的宣传教育，都取得了显著成效，但同时也存在着居高临下、不接地气，脱离生活、空洞说教，语言生硬、形式刻板等值得注意的现象。习近平总书记在全面分析舆论宣传现状的基础上，强调要把围绕中心、服务大局作为基本职责，无论是理论研究、宣传报道，还是文艺创作、思想教育，都要把坚持正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松；坚持党性和人民性的统一，党性原则不仅要讲，而且要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求和人民的利益，过得硬、靠得住，真正做到“干磨万击还坚劲，任尔东西南北风”；强调坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，坚持党管媒体原则不动摇，把握好时、度、效，敢抓敢管、敢于亮剑，提高正面宣传质量和水平，发挥鼓舞人、激励人的作用。这一系列重要论断，既凝结了对历史经验的深刻总结，又蕴含了对现代传播规律和新闻规律的科学把握，适应了各种受众群体的心理特点和接受习惯，娓娓道来、循循善诱，有很强的现实针对性和指导性。深刻领会这些新论断，我们就能更好地把握媒体分众化、对象化新趋势，把我们所倡导的和群众所需要的有机结合起来，显著提高舆论引导的有效性和感染力，更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，广泛凝聚促进改革发展、维护社会稳定的正能量。

四、讲话语重心长提出了提高宣传思想工作有效性的方法途径。实践发展永无止境、改革创新永无止境。当前，科学技术日新月异、传播手段迅猛发展、社会思想多元多变，宣传思想工作的外部环境、社会条件、工作对象已大不一样。有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。鲁迅说过，“不革新，是生存也为难的。”“不日新者必日退”，做好宣传思想工作，一方面需要我们对党在长期宣传思想工作实践中积累的丰富经验认真总结、继续坚持，并在实践中不断丰富和发展；另一方面，需要宣传思想工作在更大力度的创新中赢得主动。只有创新，才能够更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性；只有创新，才能更好地发挥宣传思想工作引领时代风气之先的作用。习近平总书记以对宣传思想工作实践经验和时代课题的深邃洞察，强调抓好理念创新，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面；强调抓好手段创新，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点；强调抓好基层工作创新，把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作，充实队伍力量、改善工作条件，使基层宣传思想工作薄弱的状况在较短时间内有明显改观；强调在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时，把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位。这一系列重要论断，把握住了社会脉搏、反映了时代精神、贴近着现实生活，为推动宣传思想工作始终成为社会进步的先导明确了主攻方向和现实路径。深刻领会这些新论断，我们就能始终保持思想的敏锐性和开放度，抓住全面深化改革的有利契机，把解放思想作为改革创新的总开关，把方法手段创新作为提升工作水平的重要保证，把文化体制改革进一步引向深入，在推动改革创新中紧跟时代节拍，增强生机活力，赢得主动赢得未来。

五、讲话责无旁贷明确了全党动手抓宣传思想工作的使命担当。毛泽东同志曾经指出，掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。高度重视宣传思想工作，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统，也是中国特色社会主义的一大优势。随着党和国家事业发展，宣传思想工作涉及的领域越来越多、涵盖的范围越来越广，越来越需要把宣传思想工作与其他工作统筹起来，构建各条战线各个部门一起来做的大宣传格局。特别是现在改革发展稳定的任务很重，我们能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，需要一代一代中国共产党人作出回答。习近平总书记站在更好开创未来的历史高度，强调各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平；强调看一个领导干部是否成熟、是否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作；强调宣传思想部门承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责，宣传思想工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来；强调仅靠宣传思想部门是不够的，必须全党动手，树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。这一系列重要论断，强化了“一盘棋”思想，明确了各部门的职责担当，反映了党中央对宣传思想工作的科学定位、对宣传思想工作队伍的殷切期望，既提神振气又鼓劲加油。我们的事业越前进、越发展，面临的风险和挑战就会越多，面对的不确定因素就会越多，宣传思想工作的地位和作用就更加凸显。深刻领会这些新论断，我们就能够更好地增强使命感紧迫感，切实提高领导水平和驾驭能力，敢于在风口浪尖上进行斗争，形成全党全社会共同做好宣传思想工作的强大合力，发挥好宣传思想工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑的重要作用。

知是行之始，行是知之成。当前和今后一个时期全省宣传思想工作的首要任务，就是认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，把智慧和力量凝聚到实现各项目标任务上来。我们要在省委坚强领导下，牢牢抓住“两个巩固”这个根本任务，进一步研究分析我省意识形态领域新情况新问题，提出加强改进的措施和办法；抓住围绕中心服务大局这个基本职责，做大做强正面宣传，加强社会热点问题和突发事件舆论引导，强化媒体社会责任，提振全社会精气神；抓住网上舆论工作这个重中之重，增强阵地意识，给予更多的重视，投入更大的力量；抓住增强文化软实力这个战略目标，丰富完善文化建设工程思想文化建设内涵和各项举措，确保导向不改、阵地不丢、影响力感染力得到加强；抓住建强队伍这个关键，进一步选好配强领导班子，组织对市、县（市、区）宣传部长和新任乡镇（街道）宣传委员进行培训，深入开展党的群众路线教育实践活动和“走转改”活动，以奋发有为的精神状态努力开创各项工作新局面。

责任编辑：夏玉兰