信息技术对政府决策反馈系统的影响

周萌

摘 要 政府决策反馈系统是将政府决策主体与政策对象、政策系统与政策环境连接起来的特殊系统，通过对政策的调整和修改，保证了决策的完善。当今社会，信息和通信技术迅猛发展，对政府决策反馈系统产生了很大的影响，简化了信息反馈的渠道，规范了决策反馈和评价制度建设，确保了公众监督权的实现。

关键词 政府决策反馈系统 信息技术 反馈渠道 评价制度 公众监督权

中图分类号：F299.2 文献标识码：A

一、政府决策反馈系统的相关概论

（一）政府决策反馈系统的内涵。

政府决策反馈系统是指，在一项政府决策实施之后，要跟踪监督，及时发现决策与客观环境不适应的地方，将信息反馈给政府决策的主体系统，使其对政策进行一些调整和修改，保证决策的完善和贯彻执行，属于决策系统中的输入系统，对于整个决策系统起到重要的作用。

（二）政府决策反馈系统的多层次、多网络特点。

1、反馈来自对象系统。

政府决策的对象或客体是发生于政府决策系统的环境中的社会问题；而政府决策作为相关社会问题的解决方案在实施过程中以及在该过程结束之后，对象系统必然有某种改变或者做出某种反应，并通过一定的机制和渠道将这些信息传递给政策的直接主体系统。

2、反馈来自环境。

政府决策系统是社会环境大系统中的一个子系统，它必然受制于、依赖于社会环境，它的生存和发展必须适应社会环境及其变化，政策系统正是在与社会环境的双向作用和相互影响中达到动态平衡，政策系统乃至整个政治系统因此得以生生不息。 政府决策的反馈也来自与对象系统有某种关联的政策系统的一般环境。很多政策在当时的条件和背景下可能是正确的，可是由于社会在不断的的变化，环境在不断的改变，很多正确的决策可能因为环境的变化走向了反面，因此要不断的跟踪反馈，对政策进行必要的修改和调整。

3、反馈来自决策支持系统。

近年来随着决策支持系统的不断发展和完善，政府人员可以利用决策支持系统这样先进的信息技术手段，在决策执行之后，进行快速高效的信息收集和处理工作，并对于收集到的数据进行科学的分析，分析公众对于政策的满意程度以及公众对于政策的各种建议。

二、信息技术对政府决策反馈系统的影响

伴随现代科技革命的开展和信息时代的来临，政府决策面临着技术、组织、经济、知识的挑战，政府决策思想正经历着或将要经历一系列的革新和演变，并向着更科学合理的方面发展。 信息技术对于政府决策反馈系统产生了深刻的影响。

（一）信息技术能够简化政府决策信息反馈的渠道。

随着信息社会的发展和技术的进步，公民有了更多、更便利、更畅通的渠道获得有关政务治理与管理绩效的信息。信息技术改进政府公共服务，促进政务活动的公开化和民主化。互联网技术消解距离、及时互动、费用低廉，具备推进直接民主的潜力。公民控制信息资源的可能性，为公民的有效参与活动提供了技术化基础。

一方面，依托信息技术建立起来的政府信息服务平台，使得政府機构可以跨越空间和时间的阻隔，及时高效的从利益相关者处获得反馈信息。另一方面，政府网站的建立、政府邮箱的提供以及近年来随着各级政务微博的开通，都为公众有效参与政府决策提高了便利，公众只需利用计算机，就可以直接与决策者互动，中间环节的功能越来越弱化，这就有效的避免了在反馈环节信息在传输过程中的失真，不但有利于形成良好的反馈机制，还有利于形成强大的监督网络，规范政府的行为。

（二）信息技术有利于规范决策反馈和评价制度建设。

信息和通信技术的发展，有利于加强对于重大决策事项的重点评价，决策反馈和评价机构、决策反馈和评价队伍以及决策反馈和评价方法的建设。通过信息的反馈和评价加以调整、充实和完善。决策反馈和评价的总体原则是人民满意度原则，即看决策实施后人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成，以符合最广大人民群众的根本利益为成功决策的最终标准。

（三）信息技术有利于确保在决策反馈过程中公众监督权的实现。

从本质上说，政府职能部门是社会公共利益的代表，政府应采取各种方式向公众发布信息，为公众提供相关咨询满足公众的知情权。政府要通过建立一系列制度，切实保障公民的知情权，不但政策内容要公开，而且决策程序也要公开，以保障在公共政策的制定过程中听到公民的声音。

当前，政府决策的监督机制使得政府人员很容易获得监督者的情况，为了自己的安全，监督者往往会选择放弃监督权利，一旦监督权的缺失就很容易导致反馈环节流于形式，造成反馈失效。计算机网络的便捷性和高效性有利于公众参与到政府决策中，同时网络的虚拟性和保密性，能有效的避免泄密的隐患，有效地保障监督者的合法权益，消除他们的后顾之忧，能够有效的减少公众在参与政府决策中的不安全感，随着政务微博的开通，增强了公众与政府工作人员的互动性，有利于政府决策反馈的高效和透明，有利于政府决策的优化。

（作者：燕山大学文法学院2011级行政管理专业硕士研究生，从事政府决策和行政管理心理方面的研究）

注释：

韩兆柱，王磊.论网络环境下的公民参政[J].重庆科技学院学报（ 社会科学版），2005，（3）.

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