政绩观与人本价值的两维视角审视

李锘

哲学的视域中，价值世界或意义世界的主体是人。一旦脱离人的发展与存在，世界就变为一种主体缺失或世界的“空场”。这种世界的存在作为一种纯粹“物” 而 与人无关，是没有任何价值和意义的。因而，忽视主体的存在和发展或者离开主体的存在和发展，仅仅将人当作生产财富或物质的工具和手段，片面追求〝物质财富〞的最大化，最终会沦丧现实社会的道德以及意义世界的价值流失。因此，作为价值评价的主体和社会实践的主体，都必须要以人为本。同样评价政绩是以物为本或是以人为本，不单反映和体现了现代政治文明的内涵，也对一个官员、一个政府的价值理念和行为追求有决定的作用。

一、物本主义与人本价值——两种观点，两维视角

价值是人类社会实践的产物，属于社会关系范畴。生活实跋中，价值既是人实践活动的目的同时也人实践活动的范围。人的价值就是由这种创造性的实践活动体现出来，所以，人既是社会的主体也是价值的主体，一切的价值无非是人的价值的沿伸与拓展，因此人的价值就处在了一切价值取向和价值判断的最高层面。这也确定了评价政绩必须突出和彰显人本价值，将以人为本作出立足点。正确政绩观的基础和核心是以人为本，以人为本也是科学发展观和实现中国梦的核心要求。

作为社会存在和发展的主体——人，一切的发展必须以人的发展为基础和前提。马克思指出，所谓世界史 “不过是人通过人的劳动而诞生的过程，是自然界对人说来的生成过程。”根据唯物论的历史主体论思想，社会发展是为了人的存在和发展的需要，通过人的社会实践劳动而实现的，这一历史过程既表现为“人化自我”（在实践中不断改造自己和提升自己）也表现为“人化自然”（创造物质财富、改造生存环境），是两者的有机统一。度量一个社会的发展水平和质量，必须以在多大范围和程度上实现人的自由全面的发展为标准和尺度。作为社会发展主体的每个人应有从自身状况对发展结果作出评价的裁量权和绝对话语权。因此，坚持以人为本不仅是对单钝追求经济指标的“物本价值”发展观的否定，也是对自以为是、高高在上的“官本化”的消解。

“物本主义”的发展观是一种只见物不见人、急功近利的发展观，是把政绩评估指标与经济指标挂钩等同起来的泛经济化的发展观。的这种发展观特点是把人仅作为纯粹的“经济人”，把人的发展仅作为经济发展的手段和工具，把经济发展的目标仅作为GDP的实现，把经济发展过程仅作为经济的不断扩张和对自然的不断征服。将片面、单钝追求经济指标作为考核官员和政府的政绩状况时，势必造成官员和政府只追求经济数字，而不注重民生改善和社会建设，不注重化解基层矛盾，不注重密切党群干群关系和维护社会稳定等等，使官员和政府陷入了GDP的政治锦标赛竞争之中。仅仅以追求物质为终极目标的发展观势必造成生态的严重破坏、资源的严重浪费、环境的严重污染，甚至社会行为道德的严重失范、人格的严重扭曲，最终严重伤害人本价值。因此，需要我们深刻反思和彻底校正在价值观认知和取向方面的“物本”偏误。

二、确立“以人为本”的正确政绩观——二维视角的统一

确立以人为本的科学发展观，彰显人本价值的政绩观，是共产党追求政绩的根本出发点和归宿。因为：

从中国共产党执政的目的和手段的关系看，政绩创造仅为对人的终极关怀的手段。而满足人民物质财富和精神财富的需求以及每个人自由而全面发展，是共产党谋求长期执政的最终目标。政绩仅是党执政为民的手段，是取得人民认同和支持的形式。因此仅有表现为对人民终极关怀的政绩，才称得上是真正的政绩。要取得这样的政绩，首先要关注人民群众的生存质量；其次要尊重和丰富人民群众的需要；再者要促进人的全面发展。

从共产党执政的方式和理念的关系看，政绩方式的取得取决于以人为本的执政理念。一个人行为方式是由他的价值取向决定的。以何种方式获取政绩，反映了官员和政府的精神理念和价值取向。支配共产党取得政绩行为模式的最高原则就是以人为本的执政理念。但是以人为本谋求人的全面发展，还应有科学的执政方式。而科学的执政方式又必须与优秀的政治文明和科学的制度建构相匹配。因此，对经济体制、政治体制、文化体制的不断探索与实践构成了共产党人追求政绩的重要内容。而那些忽视社会发展，只重视表面经济发展形式的感官刺激是不科学、不全面的政绩观。

从共产党执政的过程和结果的关系看，追求政绩的结果应是实践以人为本的过程。以毛泽东为代表的中国共产党人，遵循人民群众是历史创造者的唯物史观，在组织带领群众进行革命的实践中，形成了一切依靠群众为了群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。邓小平说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”中国革命和建设的历史经验证明，保持党与群众的密切联系，革命和建设的事业就前进、就胜利；违背党的群众路线，革命和建设就会遭受挫折甚至失败。共产党只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。

确立正确的政绩观，还必须建立起科学完善的政绩考核评判标准体系。评判和衡量政绩的标准不仅要有看得见摸得着的硬指标，更要看体现以人为本的软指标，脱离以人为本的政绩可能变为“政疾”。只有将体现和反映以人为本的软指标与经济发展的硬指标统一起来，才能体现共产党以人为本的执政理念，才能体现以人为本价值的真谛。

（作者单位： 广州市居民家庭经济状况核对中心）