中非可持续性贸易研究

吕锋 韩吕希

【摘要】在全球经济低迷的背景下，非洲经济的蓬勃发展特别引人注目。非洲在历史上经历过多次“过山车”式的发展历程。国际市场对资源的需求走好时，非洲经济就会出现“黄金时代”，一旦工业化国家对资源的需求降低时，非洲经济的旺盛期就嘎然停止。因为非洲国家的经济结构过于单一，世界资源需求一旦变化就会立刻影响到非洲国家的外汇进账。然后工业化国家接收到非洲的制造业订单就会减少。由此形成恶性循环。虽然，现在中非贸易持续高温，但“过山车”的风险依然存在，应未雨绸缪，提早认识，采取措施防范。本文在分析中非贸易的现状和问题基础上，提出保持中非持续性贸易的一些建议。

【关键词】中非贸易 持续性 经济结构单一 资源 投资 经济互补 贸易秩序 民营经济

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）12-0016-02

由于政治不稳定和经济落后，非洲一度被世界忽视，随着国际政治和经济形势的变化，世界再次返回对非洲的注意。中国与非洲的关系也历经跌宕起伏。在冷战时期，中国与非洲的关系是建筑在政治角力的基础上的。目的就是为了获得国际支持而对非洲大力进行援助。最后的结果就是援助者和被援助者都不满意对方而冷淡收场。今天的中非关系，首先就是为了满足中国国内日益增长的资源需求。其次才是市场的需求，再次，中国现在已经是世界上最大的外汇储备国，而非洲以它庞大的市场和丰富的资源是一个很好的投资对象。中非之间的经贸合作不仅要考虑目前的需求，而且也要注意将来的利益。现在，无论是在政府还是在民间都一致认为，中非合作要着眼于长久的、可持续的、互惠共赢的发展。本文在分析中非贸易的现状和问题基础上，提出保持中非持续性贸易的一些建议。

一、非洲国家经济状况

非洲进出口贸易在全球贸易中所占的比例不是很大。1980年，非洲出口货物价值为1218.76亿USD，2010年达到4932.43亿USD，年均增长率为4.78%。相比而言，非洲的进口增长更快一些，1980年非洲的进口贸易总值为968.6亿USD。2010年非洲的进口贸易总值为4881.5亿USD[1]。这些数据表明，非洲国家的消费能力逐渐增强。

1.资源依赖型的经济

非洲各国的经济一直以来都严重的依赖资源出口，往往依赖特定的一种或几种资源出口。比如：能源、金属矿产、橡胶、油棕、咖啡、可可、剑麻、烟草等物资。因此造成非洲各国经济对国际市场的严重依赖。每当国际市场资源价格上涨时，这些非洲国家经济就会出现“黄金期”，如60年代的肯尼亚、罗得西亚（农产品），70年代的扎伊尔、赞比亚（铜）和80年代尼日利亚（石油）等，非洲国家从资源出口获得了巨额财富，并用这些财富投入基础建设和进口工业品。这样就让非洲经济与工业化国家形成互利循环。然而一旦工业化国家对资源的需求减弱，世界资源市场价格走跌，非洲经济就停滞了。但随着页岩气、清洁能源等新技术的出现，发达国家将不再依赖能源的进口。这样势必会导致非洲国家的经济发展下滑。

2.投资依赖型的经济

1980—1995年，FDI投向非洲，采掘业占54.6%，第二产业占20.6%。1996—2000年，采掘业占55%。《2013年世界投资报告》指出，对采掘业的投资仍然是流入非洲的FDI的重点。同时，为了迎合非洲中产阶级购买力的提升，对制造业和服务业的FDI也开始攀升。近年来，由于欧美国家对非洲国家采取免税和免配额的优惠政策，马来西亚、中国、印度等亚洲国家利用这一措施投资于非洲的制造业，尤其是纺织、服装行业。

二、中国与非洲贸易现状

1949-1978，中非贸易主要集中于初级产品，产品种类只有几十种。贸易方式主要为记账。1979—现在，随着国内改革开放的逐步进行。中非贸易持续升温。1980年贸易额为11.3亿美元；1989年为11.7亿美元；2000年首次突破100亿。2008年以来由于世界经济的萧条，全球的需求市场相继低糜。中国转而到亚非拉寻找新兴市场。因而为中非贸易创造了新的增长机会。到2012年中非达到1984亿。

1.中非贸易逐年增加

2006年，温家宝在中非北京峰会上提出目标“到2010年中非贸易实现1000亿美元”。2008年，中非贸易就达到了1068亿美元。提前两年就实现了。2011年，中非贸易规模达到1663亿USD，非洲与中国的贸易占到非洲全部对外贸易总额的10%。非洲对中国出口总值为932亿USD，非洲从中国进口总值为731亿USD。出口大于进口，顺差为201亿USD[2]。中国与非洲的贸易总额不断攀升，而且呈现对非洲有利的逆差现象。中非贸易正以持续、快速的步伐发展。中非贸易逐步发展为一般贸易与对外投资、承包工程、对外援助等多种经济合作方式的结合。

2.中国与非洲贸易的互惠措施

2000年中非合作论坛召开，中国政府做出了包括减债等在内的一揽子承诺，表达了加强与非洲平等互利合作、实现共同发展的真诚愿望。自2005年1月1日起，中国开始施行关于《给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》的规定，为进一步拓宽自非洲国家的商品进口提供了新的机遇。2006年，中国继续扩大关税优待的商品范围。2010年，中国承诺对非洲最不发达25个国家的95%的产品免关税。

三、中国与非洲贸易的现存问题

中非虽然贸易增长迅速，但问题依然很多。主要反映在如下几个方面：

1.中非贸易商品结构单一

2011年，中国对非洲的出口产品结构如图：以亿美元为单位

上述三种产品就占了中国向非洲全部出口额的88.7%。同样，中国从非洲进口的产品的种类也比较少。2009年，中国从非洲进口的产品结构如图所示：以亿美元为单位

上述产品占据了中国从非洲进口货物总价值的72.6%。

2.中非贸易秩序有待规范

近年来，中非贸易摩擦不断。我国一些劳动密集型产品出口增长过快。与当地的企业产生摩擦屡见不鲜，案件数量庞大，涉及到各个领域。主要原因是因为中国出口商在非洲经商的行为不规范，采取恶性的竞争和低劣的产品质量扰乱了当地的市场。从非洲西部到东部，中国商人遭到广泛的抵抗措施。当地人认为中国人夺去了他们的工作和生意，掠夺了他们的资源。另外，也有一些非洲进口商为逃避关税，故意低报进口价格，导致当地商人向政府提起反倾销诉讼。

3.非洲各国普遍设置贸易壁垒

非洲国家所采取的贸易保护措施多以反倾销调查为主。有些国家则直接禁止中国产品的进口。采用技术性贸易壁垒的国家比较少：如南非和埃及。根据南非国际贸易管理委员会的规定：从2005年起，必须符合南非相关法规的纺织、服装、鞋类产品。才可以出口到南非市场。这些措施明显增大了中国企业的成本。

四、中非贸易可持续发展的措施

虽然中非贸易还有诸多的问题，但无法否认的是，中非贸易在不断的扩大和增长。但究竟其发展趋势如何暂时还不可预知。因为还有很多外在因素会阻拦中非贸易的可持续发展。中非贸易要保持健康、持续的发展，双方都要表示出诚意和作出调整。

1.鼓励中国企业去非洲投资：2012年非洲国家总共获得500亿美元的FDI，其中中国的投资额为29亿美元，占世界总投资额的比例仅为0.042%[3]。流入非洲的外资主要来自：美国、加拿大、法国、英国、德国、意大利、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙。在开拓非洲投资市场的时候，面对西方发达国家的强势竞争时，国家政府应该有一个指导方针以帮助国内企业将资金投入正确的地方、正确的行业。另外，单一行业走出去面临的风险越来越大，中国赴非洲投资，最好建立“联合舰队”，抱团走出去，这样才能抵御更多的风险。

2.规范中国产品出口的秩序，鼓励国内企业在非洲遭遇不公平待遇时积极诉讼。国内企业在非洲的恶性竞争和伪劣产品扰乱了当地市场，也压榨了自身的利润空间。为此，政府需要采取措施专项管理出口到非洲的低劣质量产品。另外，在非洲的企业也需要成立行业协会来监督和防止同行之间的低价竞销。

3.适当对非洲进行援助，不光要“输血”也要帮助非洲“造血”。根据2012年5月份美国《评论》杂志的统计：过去五十年来，西方国家对非洲的援助已经高达2万亿美元。但非洲的贫穷状况没有得到改变。撒哈拉沙漠以南的48个国家中，有9个比1960年更穷。外国对非洲的援助，要么被官僚贪污挪用，要么直接分配发放给老百姓。而不是应用于教育科技和经济改革。又或者，国外的援助需要非洲用石油和矿产来抵债。但自然资源终有一天是会枯竭的。到那时与非洲的贸易也就中断了。所以，维持可持续贸易的关键在于培养非洲当地的民营经济和改善教育科技水平。但非洲自有的资金很短缺，所以现阶段应以合资、合作的模式培育非洲自己的企业以及增加当地人民的收入。当非洲国家富裕了，又会反过来促进与中国的贸易。

文献参考：

[1]陈宗德非洲投资市场及我国对非洲投资概析西亚非洲[J]2004第一期P46—80.

[2]邝艳湘中国与非洲贸易的现状与前景现代国际关系[J]2010第10期.

[3]吴绪永可持续发展背景下中非国家经济合作研究[D]青岛大学2010.