智慧公安为平安城市保驾护航

肖菁

公共安全已经成为人们日益关心的大事，决定着人民生活的安定和幸福指数。让市民足不出户，登录网站即可查询并办理治安、交警、消防、技防网警、法制、禁毒、户政、出入境等八大板块共185项与生活密切相关的业务；通过手机平台实现警民实时互动，市民、干警可以随时传送案发现场的图片、视频信息取证留存；根据GIS定位，指挥中心做出最快定位、调度出警……这就是山西省朔州市公安局正在打造的“平安朔州”安全网。

GIS公安系统应用

侦破案件、抓获犯罪嫌疑人，都离不开信息化的智能作战。如今，在朔州，手机平台、GIS地理信息技术、三维地图通过在公安系统的专业研发，以公安专网为依托，已实现公安业务信息基于空间电子地图的可视化查询和分析。

对公安系统的信息化应用方面，指挥决策、快速反应、反恐等方面的综合能力的提高，将会影响治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务，能否及时提供基于位置的定位分析与调度管理，决定着公安干警的应急反应能力的高低。据朔州市政府党组成员、市公安局党委书记、局长邬光明介绍，“目前朔州的手机短信报警平台、多功能指挥系统已经搭建完成。警用地理信息、移动警务等系统为代表的一批面向全警应用的信息系统，迅速在实战中发挥了重要作用。通过短信报警平台，公安系统将现场状况、如何接警、出租车定位等信息统一整合，依托于公安网络，实现信息的共享和综合利用。多功能指挥系统实时监控报警信息，让警员动起来，出警反馈调度及时。对朔州来说，已实现了警民通过手机进行实时互动，从市民报警、位置定位、调动附近干警现场处理，几乎实现了同步调度。”

山西地理信息测绘工作在我国颇受重视，朔州公安结合公安警务信息系统，采用地理测绘采集所应用的GIS 技术和空间数据库技术，不断完善准确、高效、全面、规范的公安综合地理信息系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息。

这一方面，提供各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，通过将指挥、刑侦、交管、治安、户政、消防、警卫、反恐等各业务部门的信息叠加在地理信息系统中进行综合利用，改进后的警用地理信息平台为公安业务管理和实战应用提供地理信息支持，提高快速反应和精确打击能力；另一方面，作为综合调度中心，将搜集到的基层基础信息来源、归类、应用，进一步提高了公安系统各业务部门的快速响应能力和协同处理能力。

网络深化警务机制

朔州近年来运用科技手段打击犯罪能力明显提升，据统计，朔州市命案年发案由最高峰的100多起，下降至去年的30余起，命案侦破率达100%。根据山西省社会管理综合治理委员会调查，人民群众对朔州社会治安的安全感达92.95%，满意度达91.83%。

为了打造“平安朔州”，应对现在不断出现的智能型、科技型犯罪，朔州集中力量研发公安综合应用系统。尤其是，公安警务信息综合应用平台面向全警应用，将国保、刑侦、经保、户政、治安等警种的应用系统进行整合，建立了“打、防、管、控、建”一体化的新型警务工作格局，实现了多警种网上作战。

信息资源的整合共享，为办案单位利用各信息应用系统中的比对信息预警、智能轨迹分析、背景信息联查、情报线索应用等功能提供了便捷条件，使开展24小时全天候不间断的分析研判，查找违法犯罪嫌疑人的线索成为可能，及时向基层下达核查、抓捕指令，提升破案抓捕效能。

不断健全安全技术防控网，治安视频监控系统二期工程建设实现了朔州市区和各县城所有街道、居民小区、内部单位、公共复杂场所、交通要道、出境卡口全部覆盖，公安部门通过对机关团体单位、商户、娱乐场所等现有的视频监控资源进行有效整合，实现资源共享和互联互通，实现视频图像监控、报警及远程控制一体化。山西炎黄智杰科技有限公司帮助朔州市整合公安的业务，提出了智能公安的解决方案，开发了包括监控、人脸识别等好多子系统，并整合到一个平台上。

同时，由网上警务室、QQ警务室等新型警务模式组成的“虚拟社会”防控网，在加强舆情导控专业队伍建设方面发挥了重要作用。对朔州来说，现在已经发展了一批警民关系网上联络员和网络评论员，能够积极主动地引导网上舆论，一定程度上提高了网上发现、控制、处置能力。

智慧平台保驾护航

在邬光明看来，通过简单的后台操作，实现信息化智能化工作，实现“智慧公安”是对像朔州这样的地级城市来说最重要的目标。公安工作信息化的深度建设与应用，不仅使缺乏专业研发人才的地方公安工作实现了“快增快转”，也使地区民警侦破案件、执法为民的路子越走越宽。下一步，按照平安朔州建设的要求，朔州将努力提高现代警务机制建设精细化水平，推广通过先进的数字信息技术建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急指挥信息系统信息传输与处理平台。

应急指挥信息系统信息传输与处理平台将110 、119 、120 、 122 、人防、环保监测、森林防火监测、抗旱防汛、防空防灾、地震监测、公共事业等各专业系统联网，实现应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心，实现高度自动化的监测网络系统。决策者能够根据整个全局的形势，对公众的各类报警求助做出快速反应，做出最准确、最有效的调度方案，实时地进行全方位的远程指挥和调度，保障重大突发事件或自然灾害处理的指挥与部署，保障重大活动的安全保卫和调度，为城市管理和公共安全的科学决策提供技术支持，最大限度地减少突发事件或自然灾害造成的危害和损失。

随着社会动态化、信息化的迅速发展和公安业务需求的不断增加，公安信息化已成为公安机关提升核心战斗力的必然要求，发展趋势势不可挡。朔州市公安局根据工作和队伍建设实际，制定了包括公安信息化建设在内的《朔州市公安工作五年规划》。朔州目前的公安信息化建设，不仅将在未来加速信息化基础设施建设与软件服务化进一步优化，实现数据高度共享、资源集约存储、应用无缝对接；而且将会成为重构和再造信息化条件下公安工作流程、优化资源配置的催化剂。全力为朔州市转型跨越发展，打造“平安朔州”保驾护航。