信息化环境下如何发挥基层地税部门年龄偏大干部的积极性

夏品祥 陈小林 林青

引言：基层年龄偏大同志是一个特殊的干部群众。对鹰潭地税直属分局来说，干部职工年龄偏大是一個比较突出的问题。据调查，该局干部职工中，“60后”就占了一半，其中45岁以上的占了四分之三之多，一线税收管理员、纳税评估员干部占到二分之一。如何调动和发挥好年龄偏大干部，特别是一线干部的积极性，保持他们思想上的纯洁性，激励他们工作上的主动性、创造性，事关干部队伍整体建设以及地税事业可持续发展的大局。

一、年龄偏大干部的特点

年龄偏大干部的特点概括起来，主要体现在三个方面：一是实践经验丰富，但创新性不够。在“60”后干部中，工作满30年的有若干名，他们见证了税收事业的发展，亲历了税收征管的改革，积累了丰富的税务实践经验，但由于年龄相对偏大，容易形成固有的思维模式，经验性的认识比较多，开拓创新意识不够，导致在工作中的想象力及创新力有所局限。二是示范作用突出，但主动性不够。在这些年龄偏大干部中，有许多人曾经担任和正在担任科、所级领导职务，具有较高的组织领导能力，起到了很好的示范和表率作用。但一些年龄偏大干部自知年龄超过了提拔任用的临界线，在“干得再好也没有用”的意念作用下，潜移默化中提前把自己当成了“老同志”，工作主动性不强。三是业务能力突出，但学习力不够。这些年龄偏大干部长期工作在征管一线，时间长、业务熟，税收征管、纳税评估、税收分析，以及解决疑难问题的能力突出。但由于年龄偏大，记忆力减退，接受能力降低，尤其是随着信息管税进程的加快，如何适应新形势，尽快转变职能和工作的方式方法，存在学习力不从心的现象。

二、调动年龄偏大干部积极性的对策建议

一是情感上激发。一方面要大力宣扬先进人物事迹，培养和树立本系统和本单位的学习典型。2013年，该局通过江西地税网、鹰潭地税网等税宣媒体，大力宣传了3名工龄满30年的管理所所长的先进事迹，有效调动了其工作积极性。事实表明，大力宣扬工作突出业绩优秀老同志的先进人物事迹，培养和树立老同志学习典型，组织年轻同志观摩老同志的工作台账、工作笔记，能让老同志感受到扎实工作带来的成就感和荣誉感。另一方面，要像军队做思想政治工作那样，坚持做好经常性思想工作。事实证明，加强思想政治工作，多与年龄偏大干部谈心交心，多倾听他们心声，及时了解他们所思所想，帮助解除思想疙瘩，对于激发老同志工作积极性有非常强的作用。同时，要在单位形成尊重老同志的浓厚氛围，年轻的称呼年龄偏大的为师傅，让其感觉老有所为。

二是制度上激励。运用奖惩机制是调动干部工作积极性的有效措施，对年龄偏大的干部更是如此。一方面利用正向激励激发干劲。近年来，该局积极引导年龄偏大干部参加各类创先争优活动，在评先表彰方面给予格外倾斜，对有所为的充分肯定，进一步激发他们的工作热情和干劲。近年来，该局年龄偏大干部中，因连续评为优秀公务员而荣立三等功的有之，评为全市地税系统优秀税收管理员、优秀共产党员的也有之。另一方面，积极发挥逆向激励的作用，合理开展绩效考核，杜绝在分配机制上“吃大锅饭”，做到奖优罚劣、奖勤罚懒。对年龄偏大的干部，在考核上不搞特殊化，与年轻同志一样高标准、严要求，做到人人平等，不因年龄偏大而放松要求、降低标准。

三是岗位上照顾。研究表明，人到中年，正是精力、心智、经验、能力等综合因素发展的最好时期，尤其是对于管理者而言正是事业的高峰期。对待年龄偏大的干部使用上，要结合他们的这一特点，科学设置岗位，让年龄偏大的税务干部继续发挥作用，为他们提供用武之地，让他们有所为。一方面要充分考虑基层实际，适当增加非领导职务的职数和职级，让年龄偏大干部感觉工作有动力、有奔头、有希望。另一方面要发挥特长。“人人都是人才，人人尽展其才”是江西地税的人才理念。为此，在岗位安排上，要视年龄偏大干部为人才，根据其各人之所长科学配置工作岗位，努力做到“年龄新老搭配、能力强弱搭配、知识高低搭配、经验多少搭配”；鼓励年龄偏大干部发挥“传、帮、带”作用，充分发挥其在经验上的优势，成为单位的“顾问”，帮助年轻干部尽快成长。另外，要积极完善选人用人机制。在选拔干部工作中反对“年龄一刀切”，避免“唯年龄论”，对于符合条件，主动申请竞岗的，不能在年龄方面过多限制，避免因年龄原因而在思想上过早的马放南山、刀枪入库。

四是人文上关怀。人文关怀是干部队伍保持强大凝聚力、战斗力的必要条件，对年龄偏大的税务干部更是如此。一方面生活上要关心照顾。年龄偏大的税务干部一般都是各自家庭的“顶梁柱”，上有老、下有小，生活压力比年轻同志大得多。为此，要在帮助解决大龄同志家庭实际困难上下功夫，子女就业困难的，协助联系工作单位；老人身体不好住院的，及时送去慰问金，使他们放下思想包袱，轻松投入税收工作。另外，根据年龄偏大税务干部的身心特点，有计划、有组织地开展书画、摄影、棋牌、跑步、登山等健康有益的文体活动，营造健康友好、积极进取的工作氛围，凝聚团队合力。

（作者单位：鹰潭市地税局直属分局）