实施“四提工程”提高县区委办公室“三服务”水平

朱慧林

引言：本文围绕实施四个提升工程，从参谋提质、服务提档、效率提速、素质提升四方面对提高县区委办公室“三服务”水平和能力提出了相应的对策和建议，对提高县区委办公室管理的科学化水平具有一定的借鉴意义。

县区党委办公室是党委开展领导工作和处理日常事务的中枢部门。党委办公室必须要紧扣党委办公室的性质和特点，努力把办公室建设成推动科学决策的参谋部、促进科学发展的服务部、提速科学发展的驱动部、践行科学发展的先行部。

一、实施参谋提级工程，把办公室建设成推动科学决策的参谋部

党委办公室作为党委的重要参谋部门，在辅助领导机关决策中的作用关乎全局，办公室人员要以超前的意识、开拓的视野、创新的思维、广博的学识谋之以先、见之以远、立之以高、求之以是。一是谋时在要。围绕各级党委中心工作，充分发挥主观能动性，想在前、做在前、谋在前，为党委议事、定事、办事搞好超前谋划。尤其要在熟悉政策，吃透上情，了解下情上下功夫，提前介入，积极思考。二是谋事于公。针对党委、政府不同时期、不同阶段的工作重点，经济社会发展中的难点问题，具体工作中的热点问题和群众反映强烈的焦点问题，开展形式多样的信息收集和调研活动；并把对上负责与对下负责结合起来，紧紧围绕群众的利益訴求，充分考虑群众意愿，深入实际、深入群众，向领导机关提供从现象到本质的有分析、有建议的情况报告，提高参谋意见的公认度。三是谋策为上。把握好参谋的质量，所提参考意见，从经济社会发展规律和理论认识上衡量，必须是科学可行的；从地区具体实践来出发，必须是符合实际的，从而提高参谋意见的质量度。

二、实施服务提档工程，把办公室建设成促进科学发展的服务部

为党委提供更优质、更高效的服务，是党委办公室的重要职能，必须要主动适应党的执政方式的新转变、发展任务的新要求和社会环境的新变化，创新服务理念，倡导 “5S”管理法，即以“规范（Standard）、有序（sequence）、效率（speed）、技巧（skill）、保密（secret）”原则为指导，提高服务保障水平。努力构建让领导放心的工作机制，制定和完善规范的工作规程，严格过程管理，对公文处理、会议承办、接待服务、信息报送等各项工作制订工作流程图，明确工作安排的步骤和环节，减少随意性，避免工作脱节，确保各项工作统筹协调、高效运转、不出纰漏，着力建设规范化服务机关。

三、实施效率提速工程，把办公室建设成提速科学发展的驱动部

党委办公室是党委工作的执行机关，提高办公室效率尤其重要。要坚持快反应、快落实、快反馈的三快要求，实施效率提速工程，抓好三大建设。一是快速反应机制建设。进一步完善对上级方针、政策的学习、研究，主动对接。二是快速落实机制建设。创新和改进责任目标管理办法，建立和完善横向到边、纵向到底的执行责任体系，增强责任主体的落实意识。创新督查方法，建立渐进式督办机制，对党委重要决策和部署，按交办、催办、处理三个层次督促落实。建立重要事项跟踪制度，对阶段性重点工作、专题安排部署事项、群众反映热点难点问题等开展专项督查，推进落实。三是快速反馈机制建设。完善全区信息报送制度，构建信息报送网络，畅通信息报送渠道，保证区委掌握足够信息。实行信息动态快报制，落实重点项目每月通报制，督促和反映工作进展；文秘人员定期浏览网络，每周整理各类剪报等，梳理工作中的经验、问题和特色、亮点，进行综合反馈，供区委决策参考，保障决策的科学性。

四、实施素质提升工程，把办公室建设成实践科学发展的先行部

党委办公室必须把提高干部综合素养放到突出位置，为提高“三服务”水平提供有力的人才和智力保障。一是打造学习型团队。坚持理论学习与业务学习相结合，集中学习与个人学习相结合，采取专题培训、集中辅导、实地考察、以考促学等多种方式组织学习培训，积极营造全员学习、终身学习的良好环境，着力打造学习型机关、学习型科室和学习型个人，使办公室人员做到张嘴能说、提笔能写、遇事能办。二是保持奋发精神。注重加强干部的精神培养，对年长的同志，培养乐观豁达的态度，保持不减的工作热情；对中年的同志，培养专注事业，保持不懈人生追求的境界；对年轻的同志，培养朝气蓬勃，保持不断追求进步的朝气，让整个办公室始终保持一种奋发向上的工作氛围。三是规范工作行为。着重加强办公室人员的行为规范，让办公室人员无论是工作行为，还是生活行为，都要符合社会主义道德规范；遵循公务员行为规范，带头执行党委的各项规定，令行禁止，切实维护办公部门形象。四是强调细致工作。细节决定成败，对办公室而言，关注细节尤为重要，关键在把握好三个环节：在思考环节，必须虑事于周。做到“六个考量”，即在思考问题和拟采取措施时要考量其是否与上级的政策相一致；是否与实际相一致；是否与以往的做法相通或更优；是否对今后工作的开展产生不良影响；是否具有较强的可操作性；是否能促进和带动其它方方面面的工作。在工作安排环节，必须谋事于全。做到安排的工作程序化，思路清晰、环环相扣。在工作落实环节，必须干事于细。要善于细分大事，把大事化为一项项具体明晰的小事；善于抓好小事，把小事的一个个细节落实好。五是培养严谨作风。言行严谨。做到谨开言，开口之言必意思准确、表达严密，符合政策，不该说的坚决不说；作风严谨。做到对工作态度严肃认真，做工作细致周密；学风严谨，学习政策理论务求精益求精，学以致用。六是维护团结和谐。做到“三能”，即工作来了，大家能干；难事来了，大家能帮；好事来了，大家能让。在和谐方面，做到“三好”：工作中，团结协作好；生活中，朋友感情好；事业上，同志关系好。真正把办公室建设成为干部想来的地方、来了不想走的地方、走了还想念的地方。

参考文献

[1]张亮.小议怎样提升办公室管理水平[J].新闻天地，2010，03.

[2]徐艳平.浅谈办公室管理工作[J].办公室业务，2012，6.

（作者单位：1.沈阳师范大学；2.中共本溪市平山区委办公室）