牡丹江面向东北亚物流园区规划重点工程的建设研究

引言：牡丹江市面向东北亚物流园区的规划是从牡丹江全市物流发展的机遇和有利条件角度提出的，在分析整个牡丹江物流现状的基础上，针对规划方案的总体思路和目标进行规划设计，本文在此前提下牡丹江面向东北亚物流园区规划的重点工程建设的内容。

一、物流通道畅通工程的建设

（一）加强口岸建设

绥芬河与东宁口岸是牡丹江连接俄罗斯、并经由俄罗斯连通东北亚、通达亚太及欧美的重要陆桥，口岸的基础建设及通关效率直接影响国际物流的发展水平。进一步推行一站式通关、加快电子口岸建设，最大限度地提高口岸通关能力。

（二）打通出海通道

对于第一条出海通道，重点是实现常态化运营、便捷化发展。第二条出海通道，重点是要继续巩固和扩大原有成果，积极利用沿海港口向内陆延伸的有利机遇，积极推进穆棱与大连港、海林与丹东港等的合作项目，大力发展内陆无水港建设；第三条出海通道，作为联结黑、吉、辽沿边沿海区域的又一新通道，要及早谋划，积极参与建设与合作，抢占制高点。

（三）畅通陆路通道

以滨绥铁路和301国道为主体的省内区域陆路主通道，要加快推进哈牡城际铁路项目、绥满公路工程等重点项目建设。以201国道、鹤大公路，哈密铁路为主体的省内陆路物流通道，要加快鹤大公路改扩建工程。从绥东两个口岸通往俄远东主要港口的陆路通道，虽然是境外通道，但对于陆海联运大通道的建设至关重要，所以要积极推进绥汾河-海参崴、东方港准轨铁路工程和绥汾河至海参崴高等级公路项目的建设。

（四）扩大空中通道

利用空港经济迅速发展的有利时机，抓紧改造、筹建牡丹江新机场，同时积极推动绥芬河新机场建设，恢复和增加国内外航线、加大航班密度，畅通空中“黄金通道”，发展空港经济，构建立体交通运输体系，围绕空港建设高端物流中心和物流产业园，通过时空距离的缩短，加快融入东北亚进程。

二、物流节点工程建设

（一）物流园区建设

根据牡丹江市经济发展和产业布局的实际情况，结合物流业发展的总体构架，本着临岸建设、临路建设、临港建设的布局原则，重点规划建设六大物流园区，即牡丹江综合物流园区、绥芬河保税物流园区、东宁国际物流园区、穆棱综合物流园区、宁安综合物流园区、海林综合物流园区。这六大综合物流园区功能各异，既有相互联结，又实现错位发展，形成全市开放性物流的骨干架构。

（二）交通枢纽建设

以上六大园区基本上也兼具了交通枢纽的功能。从牡丹江交通网络布局及区域联系特点看，还应加强两个交通枢纽建设，一是林口县作为区域物流节点，内接牡丹江物流聚散轴心，外连鸡西、七台河、佳木斯、鹤岗、部分三江平原；二是以宁安市东京城为区域物流节点，内接牡丹江物流聚散轴心，外连敦化市、吉林市等长吉图沿边开发开放先导区主要区域。

（三）物流中心建设

依据牡丹江市的产业发展、园区布局、资源和市场情况，要重点推进六大类、30个物流中心建设。一是围绕工业园区及出口加工的物流中心建设；二是围绕粮食及农产品的物流中心建设；三是围绕农副产品加工流通的物流中心建设；四是围绕机电产品和建材市场的物流中心建设；五是围绕交通枢纽和出境运输的物流中心建设；六是围绕大宗及特种商品的物流中心建设。

三、城乡配送工程建设

城乡配送工程是通过整合优化仓储运输资源，对配送中心进行网络布局，同时建立高效、快捷、集约、环保的配送系统，构筑从中心城市到二级城镇、再到周边农村的城乡一体化的物流配送体系。牡丹江市城乡配送工程重点要完成以下三个方面的建设任务：（1）整合仓储资源、优化配送中心网点布局。配送中心的布局建设要从两个方面展開，一方面在牡丹江主城区建设配送核心区，另一方面在二级城镇建设区域性配送中心，主要是依托专业批发市场和骨干零售企业及原有的仓储设施，通过资源整合与功能提升，建立一批联结牡丹江配送核心功能区、辐射周边小城镇和广大农村的区域配送中心。（2）改进交通管制、建立城市货运配送体系。（3）改变二元格局、构建城乡一体配送网络。

四、信息平台工程建设

（一）物流公共信息平台

物流公共信息平台，其主体功能包括政府信息服务功能、数据交换功能、物流信息发布功能、电子商务功能。建设模式可采用物流服务企业与物流服务目标企业和各个相关管理部门共同提出信息需求，由物流行业管理部门主持，以政府支持和各级相关机构参与投资的方式，依托大型企业集团或物流园区，共同组建股份制企业，对物流公共信息平台进行开发建设和建成后的运营与维护。

（二）物流园区信息平台

物流园区信息平台，提供企业及相关方面所需信息服务的综合性信息平台。其功能主要包括信息服务功能、交易服务功能、增值服务功能、自助服务功能。建设模式主要是依托园区建设和运营方作为主体，也可吸纳园区内大型物流企业参与信息平台的建设、管理和运营。

（三）物流中心信息平台

物流中心信息平台是从提高专业化服务的角度，为物流企业及上下游相关企业提供物流集成信息的专业化信息服务平台。其主要功能与物流园区信息平台基本相近，物流园区信息平台侧重基础服务，而物流中心的信息平台更加注重专业服务，根据特定的产业、资源及市场情况，围绕上下游的供应链条，提供集成式的专业信息服务，并发掘和拓展增值型服务及自助式服务。

总之，通过不断创新物流业的发展思路、发展模式、发展途径，将牡丹江建设成区域性国际物流的枢纽城市，打造东北亚最具影响力的物流核心功能区。

参考文献

[1] 郭俣均.李博伟. 哈牡绥东经济带物流集聚区发展政策研究[J].管理学家，2013。

[2] 夏凡. 哈牡绥东物流产业聚集过程中政府作用的定位[J] .全国商情，2012。

[3] 王非；时榛；贾涛；；我国物流集聚区功能整合模式研究[J]；统计与决策；2011年05期。

[4] 王庆瑜. 哈牡绥东对俄经济带与绥芬河保税物流园区的经济发展[J]；科技致富向导；2012年17期。

（工作单位：黑龙江农业经济职业学院）

作者简介

赵春杰，工作单位：黑龙江农业经济职业学院，职称：讲师。

项目

黑龙江省教育厅2011年高职高专院校人文社会科学研究项目，项目名称：牡丹江市面向东北亚物流中心发展的物流园区规划政策与措施研究。