浅析贵阳市轻轨运营管理

刘琦

一、贵阳市轻轨交通现状概述

（一）城市交通不堪重负

贵州省会贵阳市地处贵州省中部，是西南地区重要中心城市之一。由于受地形限制，城市范围较小，中心城区人口密度大，城市道路交通基础设施建设用地与其他城市相比，处于较低的水平。近年来随着改革开放的深入和城市经济实力的增强，贵阳市城市基础设施建设出现了前所未有的局面：环线的建设、中心区与外围组团联系道路的修建、中心区道路的不断改造、公共交通发展等，极大地改善了贵阳市的交通环境。但是，近年来，随着贵阳市经济、文化、旅游业的发展，以及市区房建速度加快、人口和机动车数量不断增加，导致贵阳市区交通不堪重负，目前，贵阳市机动车总量已突破25万辆，年增长率超过17%，随着汽车数量的迅速增长，市区交通成为突出问题。由于“停车难”等问题未能有效解决，造成市区交通管理不规范，占道停车现象日益突出，城市交通秩序、交通环境受到严重影响。云岩、南明两城区内长期存在交通堵塞难题。对此，贵阳市采取了道路拓宽、封闭部分路口和拆除部分路口“转盘”等措施，虽有一定成效，但还是标本难治。同时由于基础设施建设无法与日益增长的社会经济发展水平同步和匹配，因此存在着很多问题。随着城市的发展，交通问题已经成为阻碍贵阳城市发展的重要因素，城区交通往地下和空中發展的模式成为首选。贵阳轻轨的建设运营将为贵阳城市发展带来新变化，同时，贵阳城市发展也给未来轻轨运营管理带来了新的挑战。

（二）岩溶地貌带来挑战

我国的城市轨道交通规划、建设和运营是由各个城市的政府主管部门和地铁公司主导，不同城市存在很大的差异性，使轻轨运营组织管理具有很强的地方特色。以贵阳1号线为例，1号线西起金阳新区西侧，于王武监狱西侧到达本线终点。全长29.15公里，共设19座车站，其中地下站9座，高架及地面站10座，5个为换乘站。贵阳喀斯特地质地貌典型，地下水分布广泛，水源离地面较浅，部分地方还有泉水流出；地下裂隙和溶洞发育比较完善。频繁的工程建设、矿物的开采及地下水抽取更加快了贵阳城区及周边区域地质灾害的发生频率。同时贵阳属于西南山区，地面崎岖，人居特别集中，地面坡度的落差大，年降雨量充沛，降雨月份比较集中，容易发生地质滑坡及泥石流。这种情况下，除制定合理高效的规章制度以确保轻轨安全有序运转外，还应积极推进灾害性天气预报和预警系统建设，提高防范应对能力。

二、建立“以人为本、综合治理、节能环保”管理理念

（一）强化以人为本理念

在山区建立并营运轻轨，人是中心中的中心，人身安全及财产安全是重中之重。以人为本不是一句口号，更多的是落实在行动上。实施以人为本的管理方式，是新时期城市发展建设的大背景下实现轻轨运营可持续发展的关键所在。建设贵阳轻轨的高架站和地下站，除应遵守《地铁与轻轨系统运营管理规范》及相关国家强制规定的条例，尚应充分认识贵阳城区及周边区域现状，要结合人的发展、城市的发展和企业发展做好建设和运营管理工作。贵阳城区修建轻轨尚属首例，轻轨前期运营管理的任务首先要加大交通安全宣传力度，帮助市民对轻轨交通安全有明确认识。鉴于乘客文化程度不一，理解能力不一，宣传应该具有针对性、多样性和实用性。要采取市民喜闻乐见的宣传教育形式，将宣传教育工作做到深入人心，而不是泛泛而谈，敷衍了事。要建立培养造就一支优良的轻轨交通安全宣传工作队伍，不定期地组织培训，不断提高轻轨交通科学管理与服务水平，为人民平安出行创造良好环境。同时，应该组织相应的培训和设置相关的引导设施，为残疾人士和智障人士提供无障碍环境，比如：导盲图标、无障碍通道、无障碍售票窗口等。并对负责接待的工作人员进行专业培训。如遇恶劣的天气变化应为乘客提供临时躲避处，并能及时疏通人流。要建立健全激励和处罚机制，增强员工作的责任感、紧迫感，从而形成独具贵阳特色的轻轨运营文化与管理模式。

（二）树立综合治理思想

1 树立未雨绸缪的理念。在贵阳城区修建并营运轻轨，对于轻轨事故应有“预防为主、综合治理”的指导思想。轻轨事故的警钟应该长呜，轻轨的运营管理不是让我们等待事故来了之后怎么去处理事故、追究谁的责任的问题，问题在于事故未来之前我们怎么去防止事故的发生。任何事故都不是偶然的，事故在发生前都有一定的前奏并且都有迹象可查。如地下站漏水时总是先有浸湿的痕迹然后才发展成为漏水事故，塌方总是先有松动现象才有发展成为塌方的可能。应设置安全生产管理机构并配备安全管理人员，轻轨安全管理员在事故孕育过程中发现蛛丝马迹是预防事故的主要手段。切实提高轨道交通高架区间及地下站区间突发事件应急处置能力，有效防范各类轻轨灾害应急事故的发生，应定时与不定时地举行演练，增加各部门和单位的协作与默契，提升各部门单位协调能力，加大平时沟通的频率及效率，才能保证指挥有力、巡查到位、行动迅速、处置果断、配合默契地应对灾害。平时应对轨道全线进行定期安全排查，做好相关的排查记录，并注意和前面的排查记录情况做比较，如有情况应立即报告相关管理部门和政府部门，同时提出相关建议。

2 做好紧急疏散工作。紧急情况下应赋予工作人员停止作业和紧急撤离的权利。当事故发生时，现场工作人员应首先赶到现场，进行现场分析、事故处理，尽快安全有序地做好人员的疏散工作。要保障信息传送畅通，现场的信息必须传得出去，上面的指令在第一时间必须传得进来。

3 做好自然灾害的防范。贵阳冬季可能有凝冻，夏季可能有暴雨。轻轨的运营将伴随着各种极端天气进行，突发性事故有时是无法预估的。事故治理工作并不是简单处理当时情况，而需要全面考虑、总体部署。要清醒认识事故的危害性，深刻总结经验教训，以避免类似灾难再次发生。轻轨运营管理企业对事故应有防范意识，应提前制定相关应急措施。

（三）健全节能环保措施

轻轨作为城市将来的首选交通，将为人们的出行带来极大的方便。轻轨的运营不仅满足当前的城市交通状态，还应满足将来城市发展交通的需要。可持续的运营管理要求我们为长远发展打算，设计方案中提及的5个换乘站台均须留出未来发展建设的平台。从贵阳城市规划的角度上看，今后轻轨将继续延伸。这是城市发展的必然趋势。必须贯彻执行可持续发展的思想，坚持满足当下，放眼未来。在规划中一定要站得高，只有这样才能看得更长远。应考虑到轻轨未来的发展和变化，为变化留有余地。节能环保方面，应采用低耗能环保材料，应用新技术、新能源，加强能源的循环利用及物品的回收利用。比如夏天可以充分利用暴露在外的路面收集太阳能。这时候，路面就相当于是一条聚能带，在轨道梁边上设置集能装置，然后沿着道路运输，最后储藏于地下站。如下图所示：

冬天的时候再把夏天收集的能量转化为热能，用于路面保温及融化道路积冰，也可以将储藏的能量用作冬天高架区及地面站的供暖。这样既可以解决轨枕和轨道梁热胀冷缩的问题，同时也能解决高架区和地面站冬天供暖的问题。坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，缓解能源紧张，减轻环境压力。

综上所述，贵阳轻轨运营管理的理念可概括为：以人为本，安全第一；预防为主，综合治理；因地制宜，节能环保，可持续发展。