“底特律破产”与“神木谣言”的启示

徐锋

回顾底特律上个世纪的繁荣和辉煌，尤令人感慨它今天的无奈与没落。一座聚集了美国三大汽车巨头总部的曾经繁华之都，是如何背上多达200亿美元的巨额债务的？在暴露已久的产业模式弊端的反思中，迟迟未能走上重整旗鼓之路，除了2008年金融危机这“最后一根稻草”外，还有什么别的深层原因？而将整座城市的财政进行破产保护的“底特律模式”，又体现了美国政治和经济机体何种内在的市场逻辑和管理悖论……底特律，实在可以作为一只值得好好解剖的麻雀，透过它，亦可反省自身。因为就在上周一，我国陕西神木县，一条关于“县委书记即将离任、神木负债300亿”的谣言，引发了一场引起全国关注的群众聚集事件。事件很快得到妥善处理，但当地群众的疑虑显然尚未消除。作为因煤而富、因免费教育和医疗而闻名的“陕西第一县”，神木何以突然深陷谣言蛊惑？神木的暴发式发展路径，又存在哪些值得反思检讨之处……

底特律和神木，中美这两座城市有诸多不可比性，其中有三点尤值一提。其一，在底特律面临财政悬崖之际，州政府和联邦政府都“置身事外”，先后表态仅限以“伙伴”身份予以援手；而作为上级政府的密歇根州政府，竟然还真的特派了一名破产专家，全权“接盘”整座城市的破产事宜。由此也不难窥见整个国家对市场机制的深信不笃。其二，底特律能量巨大的工会组织，为维护本群体的高福利而对改革的阻挠，也成为当地三大车企步履维艰的重要原因。其三，底特律作为亲民主党的选区，一直卷入两党之争，民主党对当地汽车产业的政治利用，也很大程度上阻碍了转型和改革进程。

相比而言，神木的问题可能更为简单，在我国的国情、文化和体制下，从短期看，解决类似问题的复杂程度和所受阻力也许会小得多，但途径不言而喻也会很漫长和曲折。

之所以漫长曲折，是因为神木与底特律在关键性的深层困境上有不少“神”似之处。其一，底特律的衰败，最根本的原因就是产业的长期单一化。这种鲜明的汽车工业烙印，造就了底特律，但也将底特律置于温水煮青蛙的危险之中。产业格局上的尾大不掉，导致了转型的缓慢；市政府管理智慧的短板，加剧了这种单一化、畸形的“产业优势”。因丰富的煤矿资源而一夜暴富的神木，同样陶醉于财富的急剧积累，还没来得及思考产业转型升级的问题，便遭遇国际金融危机，煤炭产业深受打击，经济支柱几乎倾侧，最近民间借贷“上游链条”的断裂又引发恶性连锁反应，人心惶惶。把所有鸡蛋都放在一个篮子里，一旦有外力冲击，便缺乏足够的弹性和回旋空间，难免全盘皆输。无论是底特律，还是神木，抑或鄂尔多斯，皆是如此。其二，在底特律，由于管理不善、犯罪横行、贫富差距过大，市民对市政府、工人对企业管理层往往心怀不信任感，这种心态对城市管理和产业发展形成了巨大破坏力。在包括神木在内的我国一些基层，老百姓对人事任免、财政收支的真实情况不甚了了，官民互信长期缺失，以至以讹传讹，也给了让谣言演化为蝴蝶效应的机会和空间。其三，底特律市政官员的腐败由来已久，引发市民强烈不满，前市长今年刚被判20多项腐败和受贿罪，将面临20年监禁。神木此番谣言之所以引发轩然大波，也与当地官员腐败传言有一定关系。不管是否有“老虎苍蝇”，当地都应尽快查明真相、消除百姓疑虑。

冰冻三尺非一日之寒。审视底特律和神木面临的问题，值得警醒和反思。

（作者系浙江工商大学教务处副处长）